让农民的腰包鼓起来——大方县促进农民增收工作纪实

让农民的腰包鼓起来

——大方县促进农民增收工作纪实

在大方县达溪镇冷底村，一排排标准化育苗大棚，一垄垄长势喜人的蔬菜，一栋栋白墙青瓦的农家小屋依山而建，让人感受到这片沃野平畴演绎着现代农业的“样板”。每到蔬菜收获季节，四川、重庆等地的商人蜂拥而至。蔬菜被一车车运走，一个个村民的腰包鼓了起来。村民们说，这多亏了产业结构的调整，由过去的传统种植到如今的特色种植，让我们走上了致富路。

这是大方县促进农民增收的一个缩影。2012年，大方县农民人均纯收入从2011年的4239元增加到5006元，同比增长767元，增幅为18.1%。同年，大方县荣获“全国农业标准化示范县（农场）”、“全国天麻生产先进县”等荣誉称号，农业产业化工作取得了不俗的成绩。  

改善农业基础设施建设    农民增收有保障  

为确保农民增收有保障，大方县以增收作为“三农”工作的重点，每年拨出专款作为农业产业化发展基金，并逐年加大投入比例，用于完善农业基础设施建设、规模种养业的扶持、龙头企业贷款贴息以及品牌认证的奖励以及增强农业产业抗拒自然灾害和抵御市场风险的能力。

2012年，大方县财政农业专项资金高于财政经常性收入增长幅度，财政经常性收入11.62亿元，增长45.***%，而财政农业专项资金投入1.86亿元，增长47%。同时，实施项目带动战略，积极争取中央、省、市对该县农业的项目投资，充分发挥金融对农业现代化的支持保障作用。

一年来，该县投资9783万元实施农村饮水安全工程244个，解决约20万人的饮水安全问题；投资2317.33万元，实施水土保持治理3201.24公顷；完成投资40593.92万元，续建、新建及提前实施2013年计划项目，修建公路总里程为525.62公里；投资7577.2万元，实施森林火险区综合治理、退耕还林工程、长江防护林体系建设工程等项目9个；投资1194万元，建设农业综合开发项目3个。

同时，大方县还加大农村农资、农机、气象、农业信息化等服务体系建设，为群众增收致富起到了技术推广和保驾护航及带头示范的作用。

深化农业产业结构调整    农民增收有支撑  

大方县把增加农民收入与贯彻国发2号文件精神结合起来，深化农业产业结构调整，做大做强蔬菜、经果林、中药材等优势特色产业，实现粮经比例为4.8:5.2，提高农业经济综合效益，促进农民增收。  

该县在深化农业产业结构调整方面，一是大力发展生态畜牧业，肉类总产量4.2万吨，比2011年提高11%，畜牧业总产值10.1亿元，占农林牧渔业总产值的比重为42%左右。二是大力发展优势特色产业，全县“十大”产业新增完成种植面积198.7万亩，实现总产值50亿元。完成农业特色基地面积约79.6万亩，实现总产值30亿元，农业增加值16.6亿元，比上年增长8%。打造出了以蔬菜种植、经果林种植、中药材种植等多种经济作物为主，畜牧生产为辅的多种经营模式相结合的特色农业。同时，以标准化示范基地建设为重点，抓好“3321”特色农业基地建设、“三万”农业示范工程以及“十带百园”示范基地建设，打造产地特色、产业特色和产品特色明显的现代高效农业。

依托农村自然资源，大方县全力推进休闲观光农业和乡村旅游。2012年，全县共接待游客213万人次，同比增长43%，实现旅游综合收入19.2亿元，同比增长41.6%。

实现农业产业化经营     农民增收上台阶  

龙头企业、专业合作社是连接农户和市场的纽带，没有市场就没有产业的发展、提升。在农业产业化进程中，大方县大力扶持龙头企业和农产品加工企业，狠抓农产品生产基地建设。通过把一家一户的农民组织起来，进行专业化、标准化、规模化生产，组织化程度、产业化水平和产品市场竞争力不断提高，实现小生产与大市场的对接，有力地推动了农业经济的发展。

目前，大方县有农民专业合作组织112家，微型企业240家，省级龙头企业2家，市级重点龙头企业9家，建立起了“公司＋专业合作经济组织＋基地＋农户”的产业经营发展模式，构建产销配套服务体系、科技支撑服务体系和投融资保障体系。通过扶持，辣椒、蔬菜、茶叶、中药材、马铃薯、豆制品加工和生态养殖等企业得到了不断发展壮大。

同时，大方县建立健全县、乡、村三级土地流转服务指导机构，建立完善土地流转制度，建立土地流转信息平台，规范土地流转管理，进一步规范、有序、鼓励、扶持农村土地流转，推进集中连片开发和规模经营，确保产业集中连片种植，向区域化、规模化方向发展，逐步形成“一县一特、一乡一业、一村一品或几村一品”的新格局。2012年共完成土地流转面积6.4万亩，参与农户达到5820户。  

创新机制推动扶贫开发     农民增收加速  

大方县属国家重点贫困县和乌蒙山连片特困地区县之一，通过不断创新扶贫开发新思路、探索扶贫开发新举措，向绝对贫困发起了“总攻”。2012年，该县着力实施集团帮扶、整乡、整村推进扶贫开发项目，落实帮扶乡镇规划项目389个，总投资97033万余元。  

通过推进产业扶贫项目建设，实施草地生态畜牧业产业化扶贫项目、中药材产业化扶贫项目、建立扶贫龙头企业、开展农村劳动力转移培训、乡村旅游产业化扶贫项目、特色种植项目，有力地促进了农民增收。2012年，大方县减少农村贫困人口8万人。  

在促进农民增收工作中，为拓宽农民增收渠道，大方县加强就业创业技能培训，提高农民就业创业技能。2012年，该县输出转移劳动力2.2万人，“阳光工程”培训1000人，“雨露计划”培训3100人。同时，结合实际，为园区企业培训所需技术人才800多名，培训种植养殖人员1260人，培训失地农民4111人。  

 (陈忠友)