毕节市集体林地三权分离试点取得阶段性成果
2015年3月,国家林业局将毕节市列入国家集体林业综合改革试验示范区,明确毕节市要在坚持家庭承包经营长久不变的基础上,开展集体林地所有权、承包权、经营权“三权分离”试点。4月中旬起,由积极性高的七星关区林业局在八寨坪镇茅栗坪村团结组开展试点工作,历时4个多月,试点大部分工作已基本完成,取得了阶段性成果。
本次试点工作采取先将林地权属确定到户。2015年4月,七星关区林业局组织人员深入八寨坪镇茅栗坪村团结组进行林地林权情况摸底调查,调查发现,八寨坪镇茅栗坪村团结组现有人口73户、409人,二轮承包人口41户,215人,拥有集体林地13片,面积872.2亩。经过开展“政策宣传、第一榜公示;林改方案制定、送审、勘界、第二榜公示;签订(完善)合同、林权权利人申请发证、审核、信息录入、第三榜公示;颁证、建档”等程序后,已将该组13片林地按二轮承包人口进行确权到户,确权面积872.2亩,林地所有权、承包权、经营权分别发证工作正在有序进行中。
“三权分离”试点是全面深化集体林权制度改革,探索***我市集体林地产权归属不清晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题。按照先易后难,先试点后推开的原则,在坚持和完善家庭承包经营制度基础上,以市场化改革为取向,以还权赋能为核心,以要素流动为纽带,创新林业体制机制,完善生态文明制度,推进林业治理体系和治理能力现代化,增强生态林业、民生林业发展内生动力,为全面建成小康社会不断创造更好的生态条件作示范、探路子。