惠水县羡塘镇五强五好推进脱贫攻坚挂牌督战

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年。惠水县羡塘镇认真贯彻落实全省“冲刺90天打赢歼灭战”动员大会精神和中央、省州县关于开展脱贫攻坚挂牌督战工作部署，保持一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误的精神状态，聚焦“三落实”“三精准”和“四个不摘”，坚决把耽误的时间抢回来、把造成的损失补回来，采取“五强五好”工作措施推进脱贫攻坚挂牌督战，奋力夺取脱贫攻坚总攻全面胜利。

强督战合力，健全指挥体系，舞好挂牌督战“指挥棒”。坚持“一手抓复工复产、一手抓巩固提升”的工作思路，印发《羡塘镇脱贫攻坚挂牌督战工作方案》，明确督战目标、督战时间、督战对象、督战方式、督战内容和督战要求，在现有作战指挥体系的基础上进一步健全挂牌督战指挥体系，形成脱贫攻坚挂牌督战工作合力。一是成立领导小组。成立了党政主要负责同志任双组长，各班子成员、挂村领导任副组长的脱贫攻坚挂牌督战工作领导小组，负责统筹推进全镇脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”和住房、教育、医疗及饮水安全保障等方面督战任务，形成了党委、政府主要领导分片包保督促指导，各班子成员下沉一线以督促战的作战指挥体系；二是建立督战队伍。对照行业部门挂牌督战11项责任清单和到村到户18项任务清单，由班子成员任队长，建立14支定点督战队，明确专人负责，坚持在“督”中发现问题，在“战”中解决问题；三是强化督促检查。由镇党政主要领导随机暗访，镇纪委牵头常态化开展督促检查，实行定期通报制度，针对工作开展不到位的、整改落实不到位的按程序开展约谈提醒，对约谈后整改效果仍不明显的，结合驻村干部积分考核管理办法，严肃追责问责，倒逼干部抓工作落实，切实形成工作闭环。

强督战信心，深化动员培训，吹好挂牌督战“集结号”。全镇上下始终坚持以扎实的工作作风、超常的办法举措，把时间抢回来、把损失补回来，坚决夺取收官之战全面胜利。一是思想上再统一。认真贯彻******在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的***精神，及时组织召开动员大会，对脱贫攻坚挂牌督战进行再动员、再部署，做到全镇上下思想上统一、步调上一致、力量上集中、攻坚上聚焦，进一步凝聚起决战决胜脱贫攻坚的强大力量；二是责任上再压实。同4个深度贫困村签订脱贫攻坚总攻责任状，129名驻村干部全部下沉到123个工作网格，通过上级点、互相查、自己找、群众提等多种方式发现问题，聚焦政策、责任、工作“三落实”和“3+1”保障情况，切实把各项工作任务细化到户到人，通过层层压实责任、层层传导压力、层层参与作战，切实提高脱贫攻坚挂牌督战战斗力，确保万无一失；三是培训上再强化。明确“督”和“战”职责任务，重点对挂牌督战非建档立卡人口存在致贫风险边缘户到户工作台帐、已脱贫建档立卡人口存在返贫风险监测户到户工作台帐和脱贫攻坚问题整改工作台账进行系统培训，切实做到培训全覆盖，有效提升了驻村干部“战”的能力。

强督战保障，夯实战斗堡垒，用好挂牌督战“主力军”。始终坚持党建引领、尽锐出战，选优配强驻村干部和村“两委”干部两支队伍，发展壮大农村党员队伍，充分发挥带头作用，全力用好挂牌督战“主力军”，把建强基层组织、夯实战斗堡垒作为推动挂牌督战落细落实的有力抓手和决战决胜脱贫攻坚的重要保障。一是建强驻村干部队伍。严格落实摘帽不摘帮扶工作要求，坚持“总体上保持稳定、个别上适当调整”原则，定期对驻村干部作用发挥情况进行动态分析研判，及时优化调整充实攻坚力量，严格落实好驻村生活补贴、人身意外保险，驻村工作经费，健康体检，交心谈心等关怀措施，注重培养选拔在脱贫攻坚一线表现优秀的干部，积极推荐4名优秀驻村干部走上领导岗位，有效激发了驻村干部干事创业热情，确保驻村干部队伍有持久的战斗力。二是建强村级干部队伍。积极推动全镇优秀年轻干部到村干部年龄超过50岁、学历为高中以下的村挂职锻炼，加快支书、主任“一肩挑”和“村社合一”进度，强化在职村干部能力培训，注重从致富能手、青年党员、退役军人等群体中发现、培育、选拔村级后备干部，大力推动后备干部在计生员、农村知识青年等岗位上锻炼，采取让机关干部“沉得下去”，把村干部能力“提升起来”，将农村优秀人才“选育出来”的“三管齐下”方式不断建强村“两委”班子。目前，全镇选派干部到村挂职2名、培养后备干部37名；三是建强农村党员队伍。大力在返乡创业农民工、退役军人、致富能手、农村进步青年等群体中培育入党积极分子40名，把好发展党员“入口关”，切实提高发展党员质量，优化党员队伍结构，不断增强农村党员队伍的生机和活力。同时，在党员带动功能上做足文章，建立党员带头的劳务队伍，积极引导党员和贫困群众参与到产业实施、管护、产销等过程中来，在增收中提升农业技能和致富能力。截止目前，带动劳动力本地务工6870人次、外出务工3673 人次。

强督战措施，对标清单台账，开好挂牌督战“处方单”。厘清“督”和“战”的关系，坚持以问题、结果为导向，通过以督促战不断发现问题、解决问题，全镇上下紧紧围绕“三落实”情况，“3+1”保障情况，“四个不摘”情况以及中央专项巡视“回头看”、2019年扶贫成效考核等发现问题整改情况开展重点督战，针对存在问题，逐一细化措施。一是对标任务清单台账。细化挂牌督战到村8方面24项内容和到户10方面32项内容任务清单，进一步明确“督”的重点、“战”的内容，各驻村工作队和网格员逐村逐户对全员人口开展核查，针对核查问题建立整改措施，明确时间表和责任人，做到底数清、情况明。二是对标责任清单台账。根据督战内容明确各行业部门11项责任内容，压紧压实行业部门牵头责任和村级的主体责任，构建责任清晰、各负其责、密切配合的责任体系，推动脱贫攻坚各项工作落实到位。三是对标问题清单台账。紧盯全镇2019年出列的4个深度贫困村和5个低收入人群比例高于13%的村，开展问题大排查，对全镇29户边缘户和110户脱贫监测户，逐户分析风险点，制定防范风险具体措施，实行逐户挂牌销号。

强督战实效，突出问题整改，练好挂牌督战“绣花功”。啃下最后的“硬骨头”，要较真碰硬“督”，更要凝心聚力“战”。羡塘镇在督战工作中，坚决杜绝形式主义，紧紧抓好问题整改这个“牛鼻子”，练好挂牌督战“绣花功”，持续补短板、强弱项，并取得一定成效。一是档卡资料更加完善。对全镇1296户建档立卡户一户一档、明白卡、连心袋等档卡资料逐户过堂，确保做到“五统一”，各类数据质量得到进一步提升；二是产业结构更加优化。以500亩以上坝区和公路沿线旱地产业结构调整为重点，在三个连片坝区、五条公路干线的“三坝五线”产业空间布局上，调减低效作物5624亩，大力实施茭白百香果、中药材、蜂糖李、佛手瓜、蔬菜等为主的优势产业，全镇产业结构得到进一步优化；三是“3+1”保障短板逐步补齐。全镇29户边缘户和110户脱贫监测户存在地风险点，采取针对性措施防范和化解致（返）贫风险，目前已补齐93户“3+1”保障短板。

下一步，羡塘镇将继续坚持目标不动摇、整改问题不遗漏、巩固成果不反弹，以抓具体抓深入的工作作风，坚决冲刺九十天，奋力打赢歼灭战。（吴让东）