历史性跨越的强大支点

历史性跨越的强大支点

——写在国发〔2012〕2号文件颁布之际

余心声 

　　一

　　一个地方发展的道路虽然漫长，但紧要处往往只有几步。 

　　   ，***出台了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号），使我省又迈出了具有决定性意义的一步，这一步必将在贵州发展的里程上烙下深深的印记。 

　　振奋人心的消息从北京传来，贵州高原沸腾了！ 

　　这是龙年新春来临之际，国家送给贵州4千万各族儿女的一份特别厚礼，饱含着***、***的深切关怀，寄托着全省人民的热切期盼，承载着贵州发展的壮美图景。

　　在贵州后发赶超、提速转型的关键时期，国发2号文件强势给力，无疑是动力、是东风、是及时雨。贵州经济社会发展历史性跨越获得了强大支点，进一步托起了贵州与全国同步实现全面建设小康社会的信心与希望！

　　二

　　在全国大棋盘上，中央的每一步“落子”，都有其深刻的背景。 

　　在牢牢把握本世纪第二个十年发展“黄金机遇期”，统筹东中西部协调发展，建设全面小康社会的大背景下，文件的出台，应天时、秉地利、聚人和，体现了***、***立足国情、顺应时代的战略安排，是心系国运、情牵民生的智慧结晶。 

　　“贵州尽快实现富裕，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征，是国家兴旺发达的一个重要标志。”——文件开宗明义，从前所未有的战略高度道出了贵州加快发展的特殊重大意义。 

　　“五大战略定位”、“打造西部地区重要的经济增长极”、“两步走”发展目标、“四大经济区”空间布局……文件凸显了贵州在全国发展中的地位和作用，找准了贵州的比较优势和潜力所在，如此高瞻远瞩、慧眼如炬，谋划的定是促进全国区域协调发展的大手笔，作出的定是开创贵州科学发展新局面的大战略！ 

　　“贵州与全国同步建成全面小康社会”，由此上升为国家战略。 

　　能否走好贵州这着棋，实现好中央的战略意图，离不开国家层面的大力支持，但更为关键的是，贵州要在服务全国发展大局中承担更大责任、作出更大努力，走出一条符合自身实际和时代要求的后发赶超之路。 

　　三

　　透过字字千钧的文件背后，那一幕幕关心、支持和帮助贵州发展的感人场景，依然清晰定格在人们记忆中…… 

　　我们不会忘记，一直以来，***、***给予贵州高度重视和深切关怀。7年前，******视察贵州的***，吹响了贵州努力实现历史性跨越的号角，激励着贵州人自强不息、砥砺奋进。近年来，***、吴邦国、***、贾庆林和***、李克强等党和国家领导人多次就加快贵州发展作出***，仅2011年就有20位中央高层领导和30多位正省部级领导亲临我省考察指导工作，给予多方支持，为贵州发展创造有利条件。正是在这一背景下，全面支持贵州发展的意图在国家层面渐渐清晰起来…… 

　　我们不会忘记，为了贵州发展大计，在省委的带领下，省几大班子领导殚精竭虑、锲而不舍、孜孜以求，从北上京津到南下港澳，从泛珠三角、成渝经济区到长三角，学习先进经验，招商引资，寻求多方合作。为了得到中央部委更多支持，省委书记、省长多次赴京汇报工作，多次带队“跑部”、“跑委”……一次次真切的诉说，一回回艰辛的付出，终有了沉甸甸的收获。 

　　我们不会忘记，为了给贵州量身打造一个“拔穷根”的政策支持文件，去年9月,由国家发改委牵头，42个国家有关部门组成的联合工作组到我省调研。158人兵分12路，奔赴全省9个市（州）、88个县(市、区、特区)深入调研。从田间地头到工矿学校，从苗乡侗寨到街道社区，他们为贵州经济诊断把脉，为贵州发展细心求解，把汗水和智慧化作了文件中饱含深情、切合实际的举措。

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　　四

　　这是一回久远的期盼。 

　　“连峰际天、飞鸟不通”、“烟瘴之地、蛮荒之邦”……一度不被外界看好的贵州，发展困难重重、筚路蓝缕。这是贵州历史上最沉重的悲情。新中国成立后，国家不断加大对贵州的支持和投入，但是由于历史、地理等诸多制约因素，发展过程步履艰难，在全国发展“挂末”的状况长期未能改变。 

　　然而，贵州的贫穷是富饶的贫穷，是缺乏开发的贫穷。这个被誉为中国的宝贝之州，有着江南煤海之称，生物资源丰富多样，民族文化多姿多彩，自然风光神奇迷人，生态气候优势独具。坐拥“富矿”，却是全国发展短板中的短板，2010年贵州人均GDP为1.3万元，只相当于全国平均水平的40%，只有上海的六分之一左右。 

　　“多少事、从来急，天地转、光阴迫”。贵州追赶全国发展的步伐必须加快。“贵州发展不能总是垫底，我们也要奋力爬高”、“贵州加快发展，需要自力更生，也需要外援，尤其需要国家层面的大力支持”……这样的呼声其情亦真、其意亦切、其时亦久！  

　　经过努力， 去年以来，从《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》、《黔中经济区发展规划》到全省66个县列入全国三个集中连片特困地区扶贫攻坚规划、毕节和铜仁撤地建市，再到国发2号文件出台，不到一年的时间里，一项项“顶层设计”相继出台，贵州获得国家层面的支持前所未有。 

　　细阅文件，令人欣喜地发现，所有关系贵州经济社会发展的重点、难点问题在文件中都有充分的反映，许多我省多年希望办的事、希望实施的重大工程和项目在文件中都有明确的表述。文件的出台，如春雨沁润黔中儿女久渴的心田，似东风鼓足贵州蓄势待发的风帆。 

　　五

　　人们细细地思考着文件、咀嚼着文件，尽管角度不同，但却有着这样的共识：文件充分肯定和提升了贵州改革发展的实践与经验。

　　实施西部大开发战略以来，贵州经济持续快速增长，社会事业全面进步，综合实力明显提升。特别是刚刚过去的2011年，是我省经济社会发展史上极不平凡的一年，创造了不少令人欢欣鼓舞的成绩，全省生产总值5702亿元，首次年增加超千亿元，增速位列全国第三，多项重要经济社会发展指标增速一改往年全国挂末位次。这些无疑为文件出台奠定了坚实的实践基础。 

　　党的十七届五中全会以来，省委、省政府在推动贵州发展中形成的规律性认识和发展思路，为文件提供了决策基础。“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和“工业化带动、城镇化带动”主战略，突破交通水利瓶颈、壮大特色优势产业、发展现代农业、推进扶贫开发、发展文化旅游产业、加快社会事业发展等重大举措，在文件中都得到了充分体现。这既是中央对我们工作的肯定，也是对我们的鞭策和鼓舞，更坚定了我们大胆实践、勇于创新的信心。 

　　水到渠成，源自坚持不懈的耕耘和开拓。地方发展愿望上升为国家战略，文件精神转化广大干部群众的自觉行动，必将催生一场波澜壮阔、广泛深刻的大变革。 

　　　　六  

　　从全国角度看贵州，以贵州实际谋发展。文件11个部分、54条发展方略，条条真金白银,句句力透纸背。翻开文件，一股“实、新、快”的气息扑面而来。 

　　“实”在切合实际、措施扎实，这是文件最大的特点。文件结合我省实际，从财税、投资、金融、产业、土地、人才、对口支援等七个方面提出了119项支持贵州加快发展的突破性政策，并明确实行差别化产业政策，允许开展电力直供、以质抵量实行耕地占补平衡等，这些支持贵州加快发展的重大政策效应将很快显现。 

　　“新”在创新实践、允许先行，这是文件最大的亮点。文件明确了在贵州实施的试点13项、示范17项、重要规划13项和重大工程项目176项。批准我省做试点示范，就是允许我们先行先试、先人一步、率先突破。             

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　　“快”在希望殷切、愿望迫切，这是文件最大的看点。一项决策，事关人民群众福祉；一纸蓝图，饱含多少发展希望。文件全文使用“加快”一词达53次、“加大”一词达41次、“加强”一词达65次。我们从中分明听到了当代贵州脉搏强劲的跳动。 

　　文件既立意高远，又步履坚实。“到2015年，贵州全面建设小康社会实现程度接近西部地区平均水平”，“到2020年，实现全面建设小康社会奋斗目标”……规划的每一方面均列出了清晰的时间表、路线图。翻开它，差别化产业政策、电价改革、村镇银行、农村清洁工程、学校“小餐桌”、特岗医生……一个个令人心动的关键词频频跳入眼中。统筹兼顾、以人为本、全面协调发展、可持续发展……这些科学发展观的精髓，如同一根红线贯穿于文件的字里行间。  

　　当前，读懂文件，是当前全省上下最重大、最紧迫的要务。我们必须埋下头来学，下苦功夫钻，真正做到文件的精神实质懂、主要观点熟、引申含义清、良苦用意明。要认真消化、吸收文件精神，围绕文件中提出的后发赶超路径、建设贵安新区等重大问题开展深入研究，以调研推动工作，推动各项政策措施的落实。 

　　七

　　文件给了一个让全国让世界倾听贵州故事的机会，贵州将以后发赶超的跌宕情节吸引全国、感动世界。 

　　这个故事最引人入胜的地方，在于回答好文件提出的“走后发赶超之路”这道历史性难题，使贵州经济尽快冲出“洼地”，实现跨越发展。 

　　走后发赶超之路，就要鼓足赶超之气。“神居胸臆，而志气统其关键”。实现后发赶超，各级干部群众都将经历一场智慧和意志的考验。我们要大力弘扬“开放创新、团结奋进”的贵州时代精神，构筑贵州精神高地。只要我们树雄心、立壮志,拿出贵州人的胆气豪气，敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛，夙兴夜寐、奋起直追，就没有翻越不了的高山,就没有克服不了的困难，就能创造后发赶超的“贵州速度”。

　　走后发赶超之路，就要找准赶超之法。以科学发展观为统领，从贵州实际出发，学别人的先进经验、走别人的成功路子，绕开别人走过的弯路。把后发赶超与加快转型有机结合起来，既要赶、也要转，既要快、也要好，既要工业强省、也要生态立省。走出一条新型工业化之路、生态文明发展之路、和谐发展之路。 

　　走后发赶超之路，就要善施赶超之策。坚定不移地实施“工业化带动、城镇化带动”主战略，坚定不移地推进“三化”同步。要善于“扬长补短”，既发挥水火互济、文化多彩、生态良好等比较优势，在“借力赶超”中实现我省比较优势和资源利用的最大化；又抓紧“补短”，着力解决基础设施建设、生态治理与保护、扶贫攻坚等短板，保证既定目标的实现。要优化布局，激活“板块”，充分发挥黔中经济区“发动机”、“火车头”的带动引领作用，打造成为全省对外开放的桥头堡；利用毕水兴和“三州”民族地区能源资源富集、特色突出等优长，发挥其不可或缺的“两翼”作用，共同推动贵州经济的腾飞。 

　　八 

　　“苟日新，日日新，又日新”。在快速变化的世界面前，贵州要打好后发赶超这场“翻身仗”，就必须进一步解放思想，更高地举起改革开放这面大旗。 

　　在历史的坐标上，鲜明地标注着贵州人改革开放的勇气和胆识，延伸着贵州人的光荣与梦想。无论是顶云公社的包产到户，还是湄潭、金沙率先实行耕地“生不增、死不减”的政策；无论是建立毕节、安顺两大试验区，还是创建“四在农家”……贵州的每一次重大突破、每一个重要进步，都是解放思想、敢闯敢试的结果。 

　　文件允许我省试点示范，就是鼓励我们先行先试、大胆改革。这是改革攻坚的关键时刻，这是与传统落后体制作决裂的最佳时机。要通过深化各项改革，建立起充满活力、富有效率的体制机制，进一步解决我省国有经济实力不强、民营经济发展不快、县域经济发展滞后、支柱产业支撑不力等问题。要切实转变政府职能，把政府该管的进一步管好、该放的进一步放开，加快推进扩权强县，增强发展活力，为文件贯彻落实创造良好环境。

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　　贵州的落后，更多的是封闭带来的。美国著名经济学家舒尔茨认为,空间、能源、耕地的限制,不是贫困的决定性约束条件。这启示我们，贵州要想摆脱现实的封闭、历史的窠臼和大山的阻隔，就必须增强世界意识，扩大开放，借力赶超。近年来，我省一系列重大招商引资项目相继落户，一系列重要会展成功举办，在中国西南版图上，一个开放奋进的新贵州形象跃动而出。借力文件，我们一定要乘势而上，以更大的勇气“走出去”、“请进来”，打好招商引资系列“组合拳”，在更为广阔的舞台上去展示，在更高层次上参与竞争，以对话增进了解，以沟通扩大交流，以合作赢得更大发展。 

　　打破常规，奋发图强，让我们在“改革”与“开放”中闯出一方新天地，闯出一个新时代，闯出一个新贵州！ 

　　九 

　　上一个千年，人类最伟大的思想家马克思曾经说过，最先朝气蓬勃投入新生活的人们，他们的命运是令人羡慕的。  

　　实现全面建设小康社会，承载了多少梦想、多少憧憬、多少奋斗、多少牺牲。如今，这一壮丽的事业正大步推进，指日可待。历史选择了我们这一代人，我们就要无愧于时代。 

　　今后几年是我省与全国同步实现全面建设小康社会的关键时期。关键时期好比赛跑中的“极点时刻”，只有突破极点，才能实现后发赶超，到达胜利的终点。 

　　关键时期，就必须有高度的责任感和强大的执行力。“得时无怠，时不再来，天予不取，反为之灾”。当前，能否抓住文件提供的政策机遇，是对全省上下的一次“大考”。我省贯彻文件的实施意见已经出台，各级各部门要把项目任务排出时间表、路线图，要加大向上汇报对接、向外争取合作力度，特别要加紧和国家各部委全面联动、无缝对接，及早谋划一批重大项目，早论证、早立项、早报批，切实把政策用到极致，争取到国家最大的支持，确保“黄金政策”发挥“黄金效应”。 

　　实干是真功夫，落实更是真本事。各地各部门要认真对照任务抓落实,防止工作失之于“粗”、失之于“虚”。全省广大党员干部要积极投身“四帮四促”、“创先争优”等活动，大兴求真务实、真抓实干之风，做到行动早、出手快，不争论、不折腾，任何时候都不分神、不松劲，一天也不耽误地推进发展。让每一个人的点滴努力，汇聚成贵州加速发展的强大力量。  

　　十 

　　2000多年前，古希腊哲学家阿基米德曾豪言：“给我一个支点，我可以撬动地球”。 

　　2000多年后，在东经103°～109°、北纬24°～29°之间一块17.6万平方公里的土地上，以国发2号文件为支点，4000万勤劳智慧的贵州儿女，正从真实可触的现实发力，奋力压动历史性跨越的杠杆。 

　　征程开启豪情在，蓄势腾飞何壮哉。贵州发展,一往无前；贵州前景,魅力无限！