市工商行政管理局贯彻落实省十一次党代会精神四个加强改善个私营协

市工商行政管理局贯彻落实省十一次党代会精神“四个加强”改善个私营协会工作

促进民营经济后发赶超    

改革开放以来，全市个体私营企业协会(下简称“个私协会”) 围绕党和国家支持、鼓励民营经济发展的任务、方针和政策，充分发挥自我教育、自我管理、自我服务“三自”作用，团结和联系个体工商户、私营企业，艰苦创业，为壮大全市民营经济总量，增加财政税收、提供就业岗位、维护社会稳定做出了不可磨灭的贡献。近年来，个私协工作面临改革发展滞后、组织管理不力、职能反应不灵、服务能力不足等职责萎缩与民营经济发展不相适应的问题，迫切需要加强和改善个私协会工作。毕节市工商局党组认真贯彻落实省第十一次党代会精神，紧扣毕节试验区发展的实际，进一步解放思想，真抓实干，奋力拼搏，把加强和改善个私协会工作作为服务试验区新一轮改革发展，促进全市经济社会又好又快、更好更快发展，实现奋力后发赶超的重要举措。

加强和改善个私协会工作是服务试验区新一轮改革发展的需要。

毕节试验区成立20多年来，尤其是毕节试验区新一轮改革、发展推动大会提出了两年明显变化，五年大见成效，十年实现小康的奋斗目标，省、市两级人民政府出台了一系列支持微型企业发展政策；***出台《促进贵州社会经济又好又快，更好更快发展的意见》首次从国家层面全方位、多角度、宽领域规划了毕节试验区发展愿景。个体私营等民营经济发展面临史无前例机遇和千载难逢的广阔空间和舞台。

个私协会作为党和政府联系广大个私协会员的桥梁和纽带，在服务个体私营等民营经济发展中形成深厚的社会基础和特有的组织优势。新的历史条件下，个私协组织在民营会员提供政策、法律和信息咨询服务，畅通诉求表达，反映社情民意，化解矛盾纠纷，凝聚发展共识，促进民营经济发展、促进社会和谐等方面具有不可替代的作用，为此，全市工商机关充分认识到个私协会在促进试验区跨越发展中的重要意义，切实加强和改善对个私协会工作的领导。

加强和改善个私协会组织建设，为个体私营经济发展提供强有力的组织保障

各级个私协会是服务个私协会员，推动个体私营等民营经济发展的组织载体，加强个私协会组织建设是加强和改善个私协工作的前提和保障。

一是加强个体私营协会理事会建设，提高民主办会水平。民主办会是协会集思广益、凝聚共识，形成合力，推动发展的内在动力，各级工商机关必须把民主办会作为加强和改善协会工作的切入点。依照法律、法规和《协会章程》，加强对协会、分会建设的组织、指导、监督和管理；注重选择不同行业、群体和性别中的典型代表参加理事会，提高理事会中会员代表的素质，搞好县级协会换届；健全完善代表大会、理事会会议制度，明确议事规程、程序和内容，切实提高依法法办会、民主办会水平；二是加强协会党的组织建设，坚持正确的政治方向。政治建会是个私协会区别于其他行业协会的显著特征，各级工商局党组(委)要积极探索设立个私协党委、或在机关党委领导下设立个私协总支委员会；片区分局所在地要设立个私协总支或支部，乡镇要建立党小组，建立完善民营经济党组织管理体系，实现个体、私营等民营经济党组织全覆盖。要将协会党的建设纳入同级党组(委)党建工作议事曰程，同安排、同布署、同检查、同考核、同落实；三是切实解决常设办事机构工作条件，适应新形势下个私协工作的开展。个私协会常设办事机构是具体执行和承办理事会决定，履行服务职责的机构，在国家支持鼓励个体私营等民营经济发展，省委、省政府和市委、政府高度重视民营经济在地方经济发展中战略地位的历史条件下，个私协常设办事机构的工作只能加强，不能削弱，当前，各级协(分)会迫切需要解决个私协人员偏少，素质不高的问题。常设机构应有专职人员办公，着力提高现有人员素质，把好准入(聘用)关口，适应个私协工作发展的需要。

加强和改善会费收支管理，切实提高个体私营协会物质建设的能力和水平。

会费收入是各级个私协会的主要经费来源，是服务会员、服务社会、服务政府，推动各项工作健康发展的物质基础，各级协会要强化会费的收取、管理、监督和使用，提高协会物质建设的能力和水平。

一是依法收取会员会费。各级协会要按照民政部、财政部民发(2003)95号文件和各级协会《协会章程》的规定，认真履行收费职责，严格规范会费收取的对象和程序；不得擅自巧立名目、强行或变相强行收取其他费用，坚决杜绝会费收取中的随意现象；二是强化会费监督管理。要按照《中华人民共和国会计法》、《票据法》及有关社团组织财务管理办法的规定，健全财会制度、规范收支程序，严格财经纪律、推行财务公开。要定期开展协会财务年度专项审计监督，及时发现和规范财务管理中的不规范行为，查处违反财经纪律的违法违纪案件；要严格会费支出渠道，严禁以任何名誉挤占、截留、私分或挪作他用；对于因扶贫帮困、抗震救灾或其他公益性活动需要捐赠的，应当由常务理事会议决定。要认真落实省局关于协会与工商机关财务分设规定，实行独立财务预算、支出核算管理，确保规范管理；三是改善会费收支管理。县级协会要结合实际，调查研究，提高会费预算收入的现实可靠性，按照以收定支，留有余地的原则，确保会费实际支出的安全有效；要按照多予少取，保障基层、盘活全局原则，科学调整市、县(区)协会和基层分会三级保障方式，确保工作全面、深入、有效开展；四是加强营利性财物和服务的管理。要对协会闲置或使用率不足的资产按相关规定和程序面向社会公开处置或提供服务，要按照现代法人治理要求，实行公司化管理，明确法定代表人的经济责任，健全财务制度，完善奖惩措施，确保协会财产的保值增值。

加强个体私营协会业务建设，切实提高服务经济社会发展的能力。

个私协会的业务能力，是个私协会履行服务职责的关健。加强个私协会业务能力建设，始终是个私协会内强素质、外树形象、发挥作用的长期任务。

一是加强会员会籍登记管理。会员会籍是个私协会员履行权利和义务的前提，是协会工作的基础。把会籍登记工作作为打基础、谋服务、利长远的工作纳入个私协工作常态化管理。建立健全会员会籍的书式和电子档案、台帐管理制度，确保会员会籍管理安全、准确、规范、有效；二是创新服务方式和载体。结合本地方、本单位实际找准工作的切入点，采取设立会员服务中心、外商投资服务中心等形式，突出特点、打造亮点，树立服务品牌；在扶贫帮困等传统服务项目上赋予新的形式和内容，与时俱增、开拓创新；围绕社会养老、医疗保险等事关会员切身利益等政府服务内容开展工作；定期召开会员代表会议，了解会员的经营需求；结合工业园区和孵化园建设入驻的特殊要求，定期进园服务；采取召开产销座谈、银企座谈等方式畅通信息共享机制，搭建合作沟通平台；协调政府部门和专家学者加强对会员的行业发展指导和教育培训，着力解决资金、技术、场地、信息、人才、商品销售、技能培训、职称评定方面存在的问题，提高会员经营管理能力、市场竞争力和创新发展能力。协会应聘请2名常驻法律顾问，提高维权服务的专业化水平。结合禁毒防艾、扫黄打非等工作自觉服务政府，促进社会和谐；三是切实加强个私协党的建设。各级个私协会要在工商机关的指导下，突出政治建会，要在建立健全个私协党组织的基础上，认真开展党的活动；要加强对私营企业党组织的指导，确保党组织的领导核心作用和党员先锋模范作用的充分发挥；要切实将城镇、农村从事个体经营的异地流动党员纳入党的组织管理体系参加党的组织活动；要积极培养会员中优秀分子入党，壮大党的成分，扩大党的影响；要坚持用社会主义核心价值观引导会员，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观；要广泛深入开展争先创优活动，充分发挥党员个私协会员在个体工商户、私营企业中的示范和模范带头作用，引导会员诚实守信、依法经营、依法纳税，努力促进社会风气根本好转；四是积极开展各种健康有益的文体活动。各种生动活勃、健康有益的活动是个私协会生命力、向心力的源泉，要把组织开展好各项活动作为抓好个私协工作的重要载体，有计划地利用妇女节、劳动节、国庆节、元旦、春节等节日，组织开展一系列适合个体工商业户和私营企业家的文体、联谊、讲座、慰问等活动，市、县(区)级协会要列出专门经费，明确专人负责，注重方案策划，确保工作落实。各县(区)协会和基层分会，每年应不少于组织四次在辖区有影响的活动，切实扩大个私协会的社会影响。

（市工商局）