履行工商职能促进农民增收

履行工商职能 促进农民增收  

—地区工商行政管理局倾力服务“三农”工作综述  

毕节地区工商局充分履行职能，增强服务农村经济发展，促进农民增收的责任感和使命感，把加强农村市场监管作为落实科学发展观、服务新农村建设、构建和谐社会的重要工作来抓，通过切实开展“红盾护农”行动，严把农村市场主体准入关，加大农资执法力度，严厉查处假冒伪劣农资坑农害农行为，积极引导农资经营户建立健全进销货台账、质量追溯等制度，进一步健全监管机制，大力推进“一会两站”建设，为农民消费者提供便捷的维权服务等工作，倾力服务“三农”，促进农民增收。

一.抗旱救灾中：强化市场监管，降低灾害损失  

该局在抗旱救灾保民生中，强化对抗旱救灾物资的市场监管，检查抗旱物资经营户11239户，查处制售假冒伪劣抗旱物资案件2件，降低旱灾给人民群众造成的损失；组成宣传服务队，深入联系点黔西县沙井乡，讲解农资农具鉴别方法和知识，切实提高广大消费者的鉴别能力和维权意识，发放宣传资料10200份。全系统干部职工在抗旱救灾中献爱心捐助金额65740元。

二、帮扶工作中，切实为农村联系点办实事

该局积极为联系点群众办实事。深入农村联系点调研，制定帮扶方案，跑项目。为黔西县沙井乡争取4.21公里公路项目，协调10万元资金建设荷叶村，帮助当地群众解决生活用水和生产用水的实际问题和困难，地区局挤出经费30800元，支助熊洞村、二塘镇78个贫困党员、特困贫困村民、农村合作医疗参合人员、留守儿童、二塘镇独生子女户和二女结扎户。为黔西北民居房改造的金沙城关幸福村、生态文明家园联系点黔西县甘棠乡大锡村、危房改造联系点黔西绿化、雨朵乡投入帮扶资金9.7万元。还举办了91名村民参加的党建扶贫培训班。  

三、市场准入中，倾力服务农村经济发展

立足工商职能，大力支持各类市场主体健康发展，下发了《进一步加快全区非公有制经济发展的实施意见》。贯彻落实“非禁即允”，着力提高“三通”服务的能力和水平，提供更加便捷优质高效的登记注册服务。大力发展农村个体工商户，共登记清册农村个体商户32000户，发展农民专业合作社1043户，出资总额46027.28万元，农民成员11335人。认真落实促进农民增加收入的有关政策性规定。选择了76户企业作为从事绿色产业、生态业的重点扶持户。免于个体登记1062户，累计免交登记费2.124万元。对农村129户个体户中的独生子女户和双女结扎户落实优惠政策。

四、市场监管中，努力维护社会和谐稳定

（一）加强流通领域食品安全监管

贯彻落实《食品安全法》，结合毕节试验区实际，创造性地探索出经济不发达地区农村食品监管模式：“十户联巡联管”和食安协会自律组织，全区成立食品安全协会8个，分会46个，吸纳会员9345名，建立“十户联巡联管”小组4***个。十户联巡联管小组开展食品安全学习培训班680期，受训万余人次，新的农村食品监管模式筑牢了农村食品安全的“防火墙”，得到了省局的充分肯定，并于7月在毕节召开食品监管“十户联巡联管”现场会，向全省工商系统推广。  

加强农村市场食品安全监管，严厉打击销售过期霉变食品、“三无”食品，采取逐户检查排查的方式，监督市场开办者、经营者自查和整改食品安全方面的问题，做到不进、不存、不销假冒伪劣食品和不合格食品，全区工商系统检查农村各类经营主体67002户次。检查集贸市场1300个(次），取缔食品无照经营67户，查处侵害消费者权益案件86件，案值71.53万元，没收金额4.94万元，罚款42.56万元。收缴各类不合格粮食制品、奶制品、肉制品、糖果、调味品、豆制品、饮料、酒13000公斤。取缔食品制假窝点3个，其中1件移送公安机关。开展快速检测共抽取样品1314组，商品质量监测抽取样品294组，检测出不合格商品19组  

（二）全面开展食品流通许可工作[Page]

抓好岗前学习和培训，开展流通许可自查，下发《办理食品流通许可证有关问题的通知》。培训执法人员，熟悉和掌握食品流通许可申请、受理、审核、发放的流程和实施流通许可的条件和实施范围等相关工作制度，熟悉各种表格文书的规范填写。目前为止，全区共有食品经营户11299，其中企业118户，个体工商户11181户，食品安全示范店1519户，新办理食品流通许可证2921户，食品添加剂经营户57户。  

（三）集中开展食品质量定向监测执法活动

对全区范围内二十四大类食品共计抽样465个批次，经检验合格 395个批次，合格率为 97 %，对不合格次产品下柜、销毁处理。抽取合成树脂乳液内墙涂料8个批次，合格率100%；抽取刹车油6个批次，合格率50%。

在抗旱救灾期间，注重加强以农村为主的饮用水质量安全监管为重点的抗旱救灾期间食品安全专项执法检查。重点抓好粮油、饮用水、奶制品、饮料、儿童食品等食品的安全检查，以学校周边环境为重点区域，严查销售过期霉变、“三无”食品等违法行为。

（四）强化畜禽屠宰监管确保肉品质量安全

推行“场厂挂钩”、“场地挂钩”、挂牌经营制度，落实市场开办者和场内经营者责任，加强对肉类抽样检测,检查屠宰场146户（次）,猪肉经营户2311户（次），牛肉经营户330户（次），禽类宰杀及其产品经营户312户（次），饲料经营户821户（次），取缔无照从事禽类宰杀经营户12户,下达警示通知书51户，责令5头未经检疫猪肉下架退市。

（五）认真开展“家电下乡”商品监管执法工作

发放宣传资料2295份，办宣传栏6期；召开家电经营户座谈会，要求经营户认真填写和建立家电下乡进销货台帐；对全区46户“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”中标企业、销售网点1359户开展请查。检查经营主体10798户次，检查汽车、摩托车及相关经营户687户，查处虚假案件3件，案值7万元，受理消费者咨询数91件，受理消费者申诉举报数3件，确保了国家支农、惠农政策落到实处。  

（六）维护节日市场的繁荣和稳定

节日期间检查农村市场2***个，超市127个，检查各类经营户14865户，查获并当场销毁各种过期食品287.6公斤，过期饮料542瓶，责令下架三无食品96.4公斤。取缔无照经营26户。收缴非法印刷品广告16000余份。下达警示通知76份，查获超范围经营各种小板火炮1162板，收缴烟花、盘炮、擦炮、魔术弹一批。没收非法经营烟花爆竹30箱,立案查处12件，即时处罚26起，罚款53400元。

（七）认真开展“整脏治乱”和‘满意在毕节”专项行动

该局与经营户共签订责任书21500余份，检查农贸市场个1652（次），整治各类摊点个3145（次），取缔乱摆推点171个（次），整治“野广告”1132条。下发限期责令改正通知书314份，督促食品经营户完善索票、索证制度***1户。取缔无照食品经营户167、清理不洁饮食摊点219户、流动小摊点137个。销毁饮料2154瓶，下架、没收过期变质食品297公斤，收缴各种过期食品191公斤。  

（八）开展“扫黄打非”专项执法行动工作

以封堵整治性非法出版物和加强学校周边“黑网吧”整治为重点，检查经营户1612户次，收缴非法出版物2515册、盗版光碟6916张（盒）、淫秽光碟49张；出动执法人员1109人次，车199辆次，依法取缔“黑网吧”73户，收缴电脑716台（套），立案查处黑网吧案件43件，结案32件，罚款24万元。

（九）清理卫星电视广播地面接收设施市场

杜绝“村村通”接收设施流入倒卖，警示超范围经营卫星电视广播地面接收设施行为的132户。取缔无照经营户3户，立案查处4起，查扣卫星接收机遥控器69个、地面卫星连接线290对、地面卫星接收机134台、地面卫星接收机主板110个。开展一次性塑料餐盒专项整治，当场销毁不合格一次性塑料餐盒190个，对28个餐饮摊点下达了责令整改通知书。加强粮油等重要商品市场监管，维护粮食收购秩序，取缔无证非法经营者[Page]24户。  

五、富农工程中，全力落实“七大机制”助推农村经济发展

认真落实“红盾护农”、 “合同帮农” “经纪活农”、“市场助农”等七大机制机制，大力积极支持农村改革。

一是开展“红盾护农保春耕、保夏播、保秋种”和化肥执法专项检查行动，制定实施方案，确保农资消费安全。发放宣传资料34390份，检查企业、个体工商户8561户（次）。检查整顿市场376个（次），农资经营户25150户，立案查处违法经营行为29起，暂扣化肥255.9吨，罚款9.31万元,没收不合格化肥4.56吨。  

二是通过调研选择有地方特色的农产品作为合同帮扶项目，推进订单农业。全区2010年帮助签订涉农合同15442份，合同金额11731万元。检查涉农合同145132份。制定农业生产经营的“涉农”合同示范文本。受理农资投诉9件，为农民挽回经济损失0.27万元。  

三是大力培育和规范发展农村经纪人，降低从业门槛，允许农民季节性地从事经纪活动；开展合同“四到户”和“五个一”的帮扶活动。培训涉农企业、农村经纪人和农户***7人，建立健全***0户农村经纪人信用管理档案。  

四是实施商标品牌战略，引导企业、个体工商户等市场主体新申请商标93件，核准注册商标326件；申报认定“金沙及图”驰名商标1件；帮助“威宁洋芋”、“织金竹荪”农产品申请注册了地理标志商标，推荐重点培育商标 24件，推荐黔西赵老五食品厂、金沙茶叶专业合作社等14家企业申报贵州著名商标，积极推进“一所一标、一县一牌”工作。全区65个基层工商所，引导和帮助辖区企业、个体工商、其他经济组织注册培育商标113 件。使我区商标注册总量从2009年的686件增加到1012件，增长47.52%。

六、维权工作中，延伸维权网络体系，保护农民合法权益

为有效解决毕节地区农村消费者投诉难、申诉难、维权难的实际问题，全面推进“一会两站”建设，地区行署办印发《关于全区乡镇办事处建立消费者协会分会村社区建立消费者投诉站和12315联络站的实施方案的通知》，《成立毕节地区乡镇办事处消费者协会分会村社区消费者投诉站和12315联络站建设工作领导小组的通知》，毕节地区行署成立‘一会两站’建设工作领导小组，行署副专员王玉屏同志任领导小组组长，司法局、财政局、工商局等21个地直单位为成员，建立工作联席会议制度，成立打假维权组、科技助农组、产业规划组、法律援助组。建立地区工商局、行署法制办、畜牧局、电视台等28个单位为成员的消费者权益保护维权专家库，适时开展消费教育活动。并于10月份举办首期新农村示范村、旅游景点村、集贸市场周边村“一会两站”站长和消协秘书长70人参加的“一会两站”站长培训班，提升保护农民消费者的知识与技能。  

发挥12315行政执法体系平台作用，及时受理消费申诉、举报、咨询，切实维护消费者合法权益，开展“12315”投诉举报网络进农村、进村寨活动，增强农民依法维权意识和自我保护能力。12315申诉举报中心共受理消费者申诉69件，挽回经济损失4.28万元。受理消费者举报37件，罚款1.81万元。受理消费者咨询1099件；建立消费者协会分会175 个，12315联络站、投诉站3680个，聘请义务监督员和联络员1227人。

开展“3·15”现场咨询、受理投诉活动，接待消费者咨询33000多人（次），活动现场受理并处理消费投诉56起、现场展示假冒伪劣、过期变质商品，介绍识别假冒伪劣商品常识、QS食品质量安全相关知识。集中销毁160个品种，价值210.2万元的假冒伪劣食品、饮料、烟、酒等。同时开展为期十天“送知识、送技能、送服务”下乡活动，发放种类宣传资料14780余份，解答农民咨询2380余人次。全年受理消费者投诉418件，解决率达100%，为消费者挽回损失1,042,454元。

该局认真履职，服务 “三农”的工作业绩得到地委五大班子肯定及部门和群众认可，地委书记秦如培批示：“地区工商局近年来，按照省局的部署，围绕地委、行署工作大局，做了大量的富有成效的工作，为试验区经济发展作出了积极贡献，望再接再厉、再创佳绩”。 [Page]

 （地区工商局费 明 申定国）