涤荡黑恶守护民安——黔南州扫黑除恶专项斗争工作综述

黑恶不除，则民不安、国不宁。2018年1月，站在“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇期、中国特色社会主义进入新时代的战略高度，以***同志为核心的***作出开展扫黑除恶专项斗争的重大决策部署。

罡风涤荡，黑恶势力无所道形。惊雷破空，重拳扫黑气势如虹。

3年来，全州凝聚涤荡黑恶的强大共识与合力，保持严惩黑恶的压倒性态势，铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤，严惩了一批让人民群众深恶痛绝的黑恶势力及其背后的“保护伞”，集中整治了一批行业领域突出乱点乱象，强力整顿了一批软弱涣散基层组织，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

3年来，全州始终保持严态势、着力攻破重点案件，共立案侦办涉黑涉恶案件52件，查封、扣押、冻结涉案资产38.22亿元，战果位列全省第2位；在查办涉黑涉恶犯罪案件时也深挖其背后涉黑涉恶腐败、“保护伞”及工作推动不力、失职失责等“三类问题”227件227人；全州干部队伍作风持续转变，政治生态海晏河清、风清气正。

强力推进凝聚涤荡黑恶的强大共识与合力

2018年1月，在***、***发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》后，州委、州政府高度重视，把专项斗争摆在全州工作突出位置，切实担当起政治之责，以前所未有的广度、深度和力度，涤荡黑恶、守护民安。

专项斗争启动以来，州委、州政府主要领导率先垂范，深入一线，督查指导，为扫黑除恶专项斗争“问诊把脉”，强力推进扫黑除恶专项斗争取得成效。

各级党政主要负责同志严格落实“一带头七亲自”要求，始终靠前指挥，带头责任担当，并将扫黑除恶专项斗争纳入平安建设考评体系，把压力传导到一线、责任压实到基层。

全州各级各部门主动对标对表，层层传导责任，按照预定目标不断推进。公安机关当好“冲锋队”，检察机关把好“监督关”，人民法院打好“法律仗”，纪检监察机关深挖“保护伞”，组织部门建好党组织，宣传部门奏响主旋律。形成党委统一领导、政法机关密切协作、各成员单位和社会各界共同参与的良好工作格局。

深挖彻查保持严惩黑恶的压倒性态势

全州紧紧围绕“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效常治”工作目标，打好专项斗争攻坚仗、持久战。始终聚焦案件攻坚，坚决保持依法严惩高压态势，全面打击黑恶违法犯罪分子。充分依靠和发动群众摸线索，以提高线索核查质量、案件转化率为目标，全面落实依法严惩要求，立涉黑案件18件，涉恶案件34件。制定办案指引、出台案件衔接配合办法，严格执行提前介入、同步上案、办案衔接等机制，全面形成办案合力，全州提起公诉的涉黑恶案件定性准确率100%，侦办的52件涉黑涉恶案件一审、二审办结率100%，黑恶案件全部生效。公安部督办3名逃犯全部到案。

全州始终聚焦深挖根治，坚决做到“三个彻底”，全面铲除黑恶势力滋生蔓延土壤。3年专项斗争期间，查办了全省第一起涉黑涉恶“保护伞”和第一起县(市)公安局局长案件，立案县处级干部数位居全省系统第1位。严格执行黑恶势力头目骨干财产“六必查”，充分整合金融、税务等部门力量，彻底斩断黑恶势力经济命脉，全州生效案件查封、扣押、冻结32.55亿元，依法处置到位33.27亿元，涉黑涉恶财产依法处置33.38亿元。深入推进禁毒“大扫除”专项行动，多项指标位居全省第一方阵。

长效常治铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤

全州打击涉黑涉恶违法犯罪中，既立足当前，也着眼长远。针对专项斗争中发现的问题，坚持源头治理，釜底抽薪，铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。

黑源于恶、恶始于乱。针对办理涉黑涉恶案件中发现的行业乱象，重点开展交通运输、市场监管、住建、水利、文化旅游、教育、医疗、自然资源、金融、信息网络等十大行业乱点乱象专项治理，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。政法机关和纪检监察机关共发送监察建议书、司法建议书、检察建议书、公安提示函500余份，完成整改率、按期回复率均为100%。

横行乡里、称霸一方，插手基层政权、侵害集体资产……专项斗争中，这样的“村霸”被列为重点打击对象。为坚决夯实民族地区党的执政基础，我州始终把打击锋芒对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，坚决防范和遏制黑恶势力在基层滋生蔓延。按照“谁排查、谁整顿、谁负责”的原则，建立“五个一”整顿机制，按照“一村一策”精准施策、精准整顿，基层组织力得到明显提升。建立村“两委”干部动态监管机制，对全州1462个村（社区）“两委”成员开展背景审查。精准选优育强村级干部队伍，深入实施村党组织带头人整体优化提升行动，485名机关干部主动请缨到村建功立业，为建强基层战斗堡垒提供了支撑。通过一系列有力措施，净化了政治生态、清宁了社会环境，赢得了党心、凝聚了民心，基层党组织战斗堡垒更加牢固。

为全力保障脱贫攻坚和经济社会发展取得重要成果不被黑恶势力侵蚀，全州保持对涉农村领域涉黑涉恶犯罪保持高压打击态势，深挖彻查黑恶势力背后的“关系网”、“保护伞”，全面铲除决胜脱贫攻坚道路上的“绊脚石”。积极探索基层社会治理新路径，充分发挥组织功能，高效整合社会治理资源，推动矛盾纠纷、风险隐患等在县内及时有效化解，打造了一批具有地方特色的城乡社会治理体系。建好建强以村级党组织为领导，村民自治组织、群团组织为基础，集体经济组织和农民合作组织为纽带，其他经济社会组织为补充的村级组织体系，村集体有效带动脱贫摘帽比例达99.8%，居全省第1位。

全州始终将专项斗争作为推进平安黔南、法治黔南建设和提升社会治理能力和水平的牵引工程，以黔南州作为全国市域社会治理现代化第一批试点建设为契机，创新推进“1+3+N”的市域社会治理新模式，强化系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，健全完善了权责统一的责任体系、打造了条块结合的联动治理格局。始终聚焦专项斗争“三张责任清单”抓落实，创新和改进思路、策略、举措，建立长效工作机制，聚焦重点行业领域乱象开展整治，综合预防和解决黑恶势力违法犯罪滋生蔓延，探索实施的以“筛”促扫、以“筛”明责、以“筛”导治的“3+3+3”工作模式等一批社会治理经验做法在全省推广。

3年来，全州扫黑除恶专项斗争经历了思想认识由浅至深、打击整治由标到本、协同发力由点到面、攻坚合力由弱到强的“四个过程”，实现了线索核查精度、打伞破网深度、打财断血力度、综合治理广度等“四度”提升，起到了攻破一案、警示一片、净化一方的“三合一”效果，交出了合格的“六清”行动成绩单。扫黑除恶专项斗争取得了决定性胜利，为护航脱贫攻坚取得决战全胜、巩固“全国民族团结进步创建示范州”建设成果和经济社会高质量发展奠定了坚实的基础，全州92.93万建档立卡贫困户全部脱贫，在全省三个自治州中率先摘帽退出，彻底撕掉千百年来绝对贫困的标签，经济社会发展综合测评连续5年排在全省前列，成功举办第四届中国绿化博览会，人民福祉更加改善，政治社会生态更加和谐，全面高质量发展的各项基础更加牢固。