凝心聚力促发展三化措施提质效——黔南州政协三化措施提升政协履职质效

从积极建言到看到实效，从打出实招到群众受益。2020年，黔南州政协积极贯彻落实《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，坚持问题导向、需求导向，在提升政协履职质效方面进行探索，采取项目化、精准化、约束化“三化”措施，解决了委员、届别、专委会整体作用发挥差、履职质量不凸显、成果转化无保障等短板和不足问题，推进履职提质增效取得显著效果。

围绕中心 项目化形成履职指南

去年，中央出台了40号文件《***关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，为人民政协新时代加强和改进工作提供了方向。一年来，黔南州政协坚持把***新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，强化思想政治引领，夯实共同思想政治基础，把牢政协工作正确政治方向。

创造性进行贯彻落实，与州委共同草拟的《中共黔南州委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》（后文称《实施意见》）中，做到接“天线”与接“地气”统一、“讲政治”与“重效果”兼顾。改革文风，直奔主题，不讲大话、空话、套话，文件全文没有“穿靴戴帽”，将***讲话精神与中发40号文件精神融汇融合，梳理成便于操作、易于落地的20条“干货”。改革内容，重在落地，根据中央文件精神，将州县政协在新时代履职的原则、内容、方式、质效项目化，清单式、条款式列出，有效解决了政协组织履职抓什么、委员个人履职干什么的问题，让州委《实施意见》真正成为了全州政协组织、全体委员履职的施工图、作业图。

其中《实施意见》的第十二条规定：“州直部门收到州政协专委会对口协商意见建议的，要在10个工作日内向州政协办公室书面反馈办理情况。意见建议被采纳运用的，要在适当时间以书面形式反馈转化运用的效果”。政协机关、政协委员，参加单位通过学习对照，大都找到了“感觉”，明白了会上、会下履职该干什么、该怎么干，“闭会”期间休眠的委员明显减少。

结果显示，2020年黔南州反馈社情民意信息的委员大幅增加，从2019年的参与人数不到40%提高到2020年的70%，提升了30多个百分点，委员整体作用调动了起来。

聚焦主责 精准化提升履职质效

一年来，黔南州政协积极转变思路观念，结合工作持续推动改革创新，坚持把以人民为中心贯穿在各项履职工作中，重点黔南发展热点难点问题，广泛开展调研，努力为增进民生福祉履职尽责。

去年，黔南州政协组织委员深入调研，实施的财源建设研究、低效玉米调减情况调研等课题，提出了相关建议得到了州委、州政府的肯定，并安排相关部门积极落实。对于《黔南州财源建设情况视察报告》，黔南州委书记唐德智的评价是：“很有见地、很有价值，相关意见建议可在规划中妥纳”。州长吴胜华的批示是：“分析有深度，问题点得准，对策指导性强”。

这一年，黔南州政协坚持把增强政协履职与党政工作的衔接性、社会关切的契合度作为提升政协履职质效的前置性工作，改变以前政协履职“剃头挑子一头热”“埋头履职不看路”的习惯性作法，采取两条措施确保履职精准发力、放矢中的，不做“无用功”、避免“白费力”。

主动对接协商。年初在谋划年度工作重点、安排全年协商计划时，主动***与州委办、州政府办座谈，共商州政协的年度协商议题。形成制度固化。总结上半年对接“两办”共商、确定协商议题的实践，提炼上升为经验，州委、州政府联合出台了《黔南州政协履职与党政工作衔接制度》，将衔接制度固化下来，与《实施意见》配套，成为全州政协履职精准发力、有效作为的长效遵循，有效解决了政协履职偏向离标、质效不高、事倍功半的问题。

由于加大履职工作的精准化谋划，实现了政协履职与党政关注、社会关切的较好衔接扣合，履职的针对性更强、质量更好、效果更佳。这一年，黔南州报送全国政协的社情民意信息，采用率从2019年的10%提升到2020年的19%。委员提交提案的质量也明显提升，重点提案和优秀提案的比例较去年提高了20%。

精选协商议题形成的《黔南州低效玉米调减工作推进情况调查报告》《黔南州财源建设情况视察报告》《农村产业革命“八要素”实施情况调研报告》等10多个调研报告，均得到州委、州政府主要领导批示，聚集起了***发展难题的智慧和力量。

积极创新 约束化实现成果落地

政协履职成果主要以视察报告、调研报告、考察报告、专题报告、建议案和社情民意信息等形式，分别报送州委、州政府；对口协商、界别协商和现场专题协商等履职成果，一般分别印送州直相关部门。但长期以来，由于没有“刚性约束”，“报告止于批示”“建议止于会场”“采纳意见止于纸面”的时候多。

从时间上看，这是政协履职长期存在的一个突出问题，从横向上看，这是各地政协普遍存在的一个共性问题。

为解决这一问题。2020年，在过去及其他地区都没有先例可循的情况下，黔南州政协大胆创新，抓住用好贯彻落实中央政协工作会议精神的机遇，在建立政协履职与党政工作衔接制度时，将反馈转化运用政协履职成果情况作为一项“刚性约束”定为制度，要求州直相关部门对政协所议之事、所建之言、所献之策，既要有态度，又要有落实，并在规定时限内，向州政协办公室书面反馈，反馈情况由州委办公室或州政府办公室在当年年末予以通报。

仅此一条制度性约束条文，解决了政协发挥履职作用、增强履职质效的“最后一公里”问题。创新举措，让履职结果有了“下文”。

州委、州政府主要领导在《黔南州财源建设情况视察报告》上批示后，州财政部门随即结合《黔南州财源建设情况视察报告》上的有关建议出台了《推动黔南州财源建设提质增效实施意见》，对整个黔南地区财源建设工作起到了很好的推动作用。

一系列创新举措，激发了履职潜能，提升了履职质效。截止目前，政协今年报出的10多篇履职报告，经州委、州政府领导批示转相关部门后，已有90%的部门反馈运用政协调研成果的情况，政协履职成果在部门“石沉大海”、不了了之的现象开始改变。