人和水满谱新篇——黔南州十三五期间水务发展综述

水，是生命的源泉，水利是国民经济的命脉。

从大力实施水利建设到水利保障攻坚行动，从一根根水管敷设搭建到一股股清泉进村入户……“十三五”期间，全州水务工作者围绕供给侧结构性改革，强化资金争取和项目建设，着力在项目前期工作和改革创新方面求突破，全州水务工作取得了显著成效。

靶向施策   全面推行河（湖）长制

黔南州位于长江珠江上游，境内共有20平方公里以上河流310条，总长约5000公里。在全面推行河长制工作中，黔南州在顶层设计上着力，构建起长江珠江上游重要生态屏障的工作大格局。

通过印发《黔南州全面推行河长制工作方案》，定目标建制度，绘路线图排时间表，明确了水资源管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等11项工作任务。

创新出台《黔南州河长制工作派工单管理暂行办法》，构建问题收集、问题派工、问题督办、整改销号闭环工作体系，以问题清单化、措施精准化、任务工单化，精准施策，进一步压紧压实各级河长、责任单位、职能部门工作职责，推动河湖长制工作深入开展。自开展河（湖）长制考核以来，连续两年考核排位位列全省第一方阵。

近几年，我州陆续颁布实施了《黔南布依族苗族自治州剑江河流域保护条例》《黔南布依族苗族自治州樟江流域保护条例》《黔南布依族苗族自治州涟江流域保护条例》《黔南布依族苗族自治州剑江河流域保护条例实施细则》，涉水地方性法规立法成果显著，贯彻执行力度持续增强，为我州依法管水治水提供了有力的法制保障。

在全省率先出台《黔南州乌江流域水污染防治生态补偿实施办法（试行）》，积极推行排污权有偿使用和交易、生态补偿、执法联动机制、第三方治理等，水污染防治工作进一步加强，水资源保护地方立法工作走在全省前列。累计建成城镇生活污水处理厂125座，污水收集管网1500公里。水电装机累计93万千瓦，年发电量30亿千瓦时，分别是“十二五”期间的1.24倍和1.25倍，小水电建设创历史最高水平。治理水土流失面积982平方公里。

五年来，我州累计投入防汛抗旱资金4.34亿元，实施了一批病险水库除险加固、河道治理等工程，水旱灾害防御工程体系不断夯实，水旱灾害防御调度决策水平逐步提升，实现了防灾减灾的目标。

坚守底线   推进水生态文明建设

三江堰波光粼粼，杉木湖悠闲自然，在水的滋润下，黔南州的景也更加灵动起来。

我州抢抓列入全国105座水生态文明城市建设试点机遇，全力推进水生态文明建设。完成黔南州国家级水生态文明试点和都匀市、惠水县省级水生态文明试点建设，累计完成投资153亿元，实施了都匀三江堰、都匀经开区杉木湖、龙里贯城河及三都石龙过江河湖水系连通工程等一批水生态示范工程。

近年来，黔南州把生态文明理念融入到水资源的开发、利用、治理、节约、保护的各方面，促进了生态文明建设与经济建设、社会发展同步推进，积极抢抓黔南州入选全国水生态文明城市建设试点机遇，牢牢守住发展和生态两条底线，着眼于基本州情、水情和同步小康建设用水需求，以破除长期制约发展的工程性缺水难题为目标，着力于“严格水管理、提升水安全、改善水环境、修复水生态、彰显水文化”，切实解决洪涝灾害、水土流失和水体污染等问题，促进了人与自然、人与人、人与社会的和谐发展。

黔南州委、州政府着力打造“生态之州·幸福黔南”品牌，自2013年以来，先后在瓮安、惠水、荔波、都匀、都匀经济开发区、龙里举办了水生态文明论坛，得到了社会各界以及水生态文明领域相关主管部门的大力支持和认可，不断擦亮黔南州水生态文明名片。

全面实行最严格的水资源管理制度，连续5年获得全省实行最严格水资源管理制度考核成绩第一名，连续4年获得全省水资源管理“三条红线”指数综合测评第一名，水资源管理工作在全省长期名列前茅。

破中求立   加快水务改革创新

这五年，我州完成水务一体化改革，初步实现城乡水务一体化管理。水务一体化、山区现代水务、农业综合水价、小型水务工程产权制度等专项改革成效位居全省前列，有效推进基层水务服务体系建设，实现乡镇基层水务服务机构全覆盖。福泉凤山大型水库顺利开工，都匀石龙、独山甲摆大型水库列入《水利改革发展“十三五”规划》，结束了我州没有大型水库的历史。

“十三五”期间，我州累计开工建设72座水库，开工率87%，开工项目个数是“十二五”期间的3倍。截止2020年底，累计完成水利固定资产投资375亿元，超规划目标5%，是“十二五”期间水利投资的3倍。全州累计建成各类水利工程4734处，水利工程供水能力达14.32亿立方米，工程性缺水难题逐年得到缓解。

积极推进支撑水务发展的“四梁八柱”改革事项工作，出台《黔南州城镇污水处理厂网运行管理办法（试行）》《黔南州全面推进河（湖）长制工作方案》《黔南州重要水库及河段防汛监测系统建设规划》, 促进小型水利工程产权制度改革全面完成。

积极探索建立水利工程“建管养用”一体化机制，实施完成惠水涟江、贵定云雾、龙里湾滩河、罗甸火龙果基地、福泉黄丝江边试点等山区现代水利示范区建设。

关注民生   全面解决农村饮水安全问题

“我家住在高寒坡，水源不得别乡多，牛年虎年干断水，当地人民拿马驮，党员带头拿马拉，无马的人用肩挑，一天挑不了三挑水，老人挑水眼泪落……”唱起这段山歌，平塘县大塘镇水沟村老党员王国英抹了一把泪。

处于高山之中的水沟村，水资源匮乏，遇上干旱，只能沿着一条羊肠小道，从山脚下的水井里驼水。

近年来，大塘镇镇村供水一体化系统工程的建设，彻底解决了大塘镇12个村169个村民组5735户2.56万人的饮水安全保障问题，使镇村集中供水率达98%以上，农村自来水普及率达99%以上。

这是黔南州通过“渴望工程”“解困工程”“农村饮水安全工程”“农村饮水安全巩固提升工程”四个阶段，彻底改变了群众饮水困难状况的缩影。

这五年，我州在全省率先出台《黔南州农村饮水安全工程运行管理办法（试行）》，先后创建龙里县“三个三”农村管水模式、贵定县城乡供水一体化供水模式、惠水县“一带三补”等良性运行管护机制，***农村饮水安全工程“建而不管、管而不善”难题，巩固脱贫攻坚成果。

截至2019年6月，我州累计建成农村饮水安全工程5510处，全州349.22万农村人口的饮水安全问题提前1年全部达到现行脱贫攻坚农村饮水安全保障标准，实现了安全饮水全覆盖，农村饮水安全问题得到全面解决。

抬头绿意盎然，低头水流潺潺，如今的黔南一幅人和水美的山水画卷正徐徐展开。未来，面对新形势、新任务，黔南将牢记使命、砥砺前行，奋力书写新时代水务发展的崭新篇章。