赤水市五健全五覆盖助推易地扶贫搬迁安置区社区治理体系建设

　　赤水市紧扣“机构设置科学化、社区管理网格化、居民自治规范化、社区服务精细化”目标，以“五健全五覆盖”为着力点，构建人民安居乐业、社区治理有效、社会安定有序的幸福家园。

　　一、健全组织管理机构，推动网格管理全覆盖。

　　全市共有易地扶贫搬迁安置区22个，其中官渡镇雁滩沟安置区设立官塘社区，分设4个居民组;搬迁规模300人以上的6个安置区新设居民组15个;其他300人以下的安置区并入所属社区居民组。依法选举5名干部组建官塘社区居委会，选举3名干部组建监委会。新选19名居民组长，新选176名楼栋长，建成居委会—居民组—楼栋三级管理网格，实现安置区管理无死角、全覆盖。

　　二、健全综合服务设施，推动公共服务全覆盖。

　　天台镇天苑新城、官渡镇雁滩沟安置区新建2个省级标准化示范社区，服务设施面积达1000平方米，配套建设“六个中心”服务设施，为居民提供公共服务和生活服务。旺隆镇创业大道、市中街道老城棚户区、长期镇集镇3个安置区新建日间照料中心，为老年人提供日间食宿照料服务。大同镇同康小区、文华街道永乐园等8个安置区新建留守儿童之家(四点半课堂)，为安置区留守儿童提供学业辅导和照料服务。其他200人以下的安置区整合所属社区现有服务设施，确保安置区公共服务和生活服务全覆盖。

　　三、健全社区治理体系，推动民主管理全覆盖。

　　一是健全“四议两公开”的民主协商机制。凡是涉及群众切身利益的事项严格按照“四议两公开”协商、决策。深入推进小组自治实践，通过“两下沉一机制”将民主协商制度拓展延伸到社区末梢。

　　二是健全监督机制。社区监委会每月2次巡查安置区，发现问题交办居委会，形成边督边改常态化。天台镇天苑新城、官渡镇雁滩沟2个安置区新建居务公开阵地，其他安置区依托现有公开阵地实现居务公开全覆盖。2020年围绕阵地建设等“五个规范”的标准，开展全市村(居)务公开专项治理，对标整改推动全域村(居)务公开规范化。

　　三是健全社会群团组织。全市各安置区共设立11工会或工会小组、8个共青团组织、16个妇联组织、11个社区型社会组织。各群团组织开展大量居民融入活动，切实丰富了居民精神生活。四是健全治安防控体系。天台镇天苑新城、官渡镇雁滩沟2个安置区新设警务室，配齐民警、辅警;其他安置区由社区民警和警务助理扩大工作范围覆盖安置区。建立专职巡防队、保安队等群防组织31个、综治中心3个、调解组织21个。2019年，化解纠纷108件。市特巡警大队每日3次巡逻至天苑新城安置区，各派出所、社区联合开展夜间治安巡逻，为搬迁居民住得安心、出行放心保驾护航。

　　四、健全物业管理组织，推动公共环卫全覆盖。

　　天台镇天苑新城、官渡镇雁滩沟安置区单独建立物管会，其他安置区并入社区物管会管理。根据《赤水市物业管理暂行办法》，以最低标准收取基本物管费，不足部分由社区补贴。物管职能涵盖公共环境卫生维护，水、电、气等设施设备等维修管理。通过物管会参与，解决了安置区居民日常烦心事，促进公共环境卫生常治长效。

　　五、健全民生兜底保障，推动弱势群体帮扶全覆盖。

　　一是落实救助保障政策。精准落实易地扶贫搬迁低保和临时救助等兜底保障政策，共将992户2736人由农村低保转为城市低保待遇，兑现9881人易地搬迁困难对象一次性临时生活救助金1482.15万元。

　　二是加快推进特殊群体服务精细化。以安置区为单元，全面排查完善精神病患者、留守儿童、残疾人、老年人、低保对象五类特殊群体台账和帮扶台账，推动社区服务粗放型到精细化的转变。如：天苑新城安置区精神病患者共21人，其中重度患者5人，重度患者协议委托复兴安定医院治疗，轻度患者协议委托镇卫生院治疗，居家疗养的轻微患者落实社区包保责任制，提供社区基本服务。