毕节市一统四化五包做好春季学期高三初三开学工作

　　毕节市深入贯彻***、***的有关精神，坚决落实省委、省政府2020年春季学期高三初三年级开学的决策部署，结合实际，超前谋划部署，切实做到“一统四化五包”(一统:即市委、市政府加强组织领导，全面统筹，确保2020年春季学期高三初三年级平安开学，万无一失;四化:即“管理规范化、班级教学小班化、住宿减量化、活动分散固定化”，最大限度避免扎堆聚集，努力把风险降到最低;五包:即“市教育局班子成员包保县区，县区领导包保乡镇(学校)，县区教育局班子成员包保学校，学校领导班子成员包保到班级、班主任和科任教师包保到学生”)，确保全市476所中学(点)、22.67万高三初三学生平安顺利开学。

　　一、加强领导，全面统筹。

　　市委、市政府高度重视，把2020年春季学期高三初三年级开学工作作为大事来抓。市委常委会、市政府常务会多次听取有关情况汇报，认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，作出具体安排，加强统筹调度，推动解决问题。市政府成立以主要负责同志任组长、分管常务工作的同志任第一常务副组长、分管教育工作的同志任常务副组长、其他市政府班子成员任副组长，宣传(常务)、发改、教育、财政、公安(常务)、卫健、工信、商务、市场监管、信访、医投公司等部门主要负责人为成员的领导小组，加强对全市工作的组织统筹。领导小组下设办公室在市教育局，由市教育局长兼任办公室主任，负责日常工作。各县(自治县、区)人民政府(管委会)比照成立工作领导小组，制定细化工作方案，主要领导亲自指挥调度，分管领导牵头抓，教育局长具体抓，统筹做好辖区高三初三学生开学工作。同时，市级层面派出10个督查组分赴各县区，督查问效，确保省委、省政府决策部署，市委、市政府具体安排落实到位。

　　二、着力“四化”，确保平安。

　　市委、市政府把保障学生健康安全作为一条不可逾越的底线，提出决不允许疏忽大意，决不允许出一点差错，决不允许有半点闪失，必须做到“四化”，确保高三初三年级学生按时顺利平安开学。

　　一是管理规范化。制定科学管理方案。根据省“1+3”方案，市级制定《毕节市2020年春季学期高三初三年级开学工作方案》及“10个子方案”，各县区也参照制定具体方案。对寄宿制学校采取封闭式管理，师生无特殊原因不得出校，家长及校外无关人员不得入校;对走读制学校，实行“名单制”管理，教职工和学生凭出入证进入校园，校外无关人员一律禁止进入校园。做到科学管理，严密防范，“宁可十防九空，不可一着不慎、满盘皆输”。严格健康管理。逐人建立师生健康台账，落实早、中、晚体温检测制度。严格执行因病缺勤、病因追查等制度，对缺勤、请假、早退师生，学校落实专人每天详细了解情况，发现异常迅速处置。卫健部门指导学校依托现有资源，设立规范、安全、卫生和位置相对独立的临时隔离室，以备人员出现发热等症状时立即隔离。严格教学管理。合理制定高三初三年级教学计划和课程安排，科学合理安排课时，实行分时错峰上下课;科学合理设置课程，不集中做课间操和开展集体活动。做好在疫情防控一线医务人员子女教学辅导工作，学校明确专人负责，确保学习效果和质量。

　　二是班级教学小班化。一方面，充分整合资源，打其他年级学生尚未开学的时间差，把空闲的教室全面利用起来，结合省教育厅的要求，班额能小班化的尽量小班化。比如，金沙县加强统筹调度，大力整合资源，将原260个班级拆分成487个，其中30人及以下406个班，31人至40人61个班，41人至50人20个班，最大限度压缩班额，平均班额控制在30人以内，全县无50人以上班级。其中:民心街道初级中学、金沙县民族中学、太平乡初级中学、西洛街道初级中学等班额全部控制在30人以内。另一方面，调配好师资力量。根据班级拆分实际，组织高一高二、初一初二年级优质师资，搭建新增班级教学队伍，足额优质补充师资，承担教学任务。目前，全市中学开学班级6562个，其中30人及以下班级3150个、31—40人班级2262个，小班化后，班级增加了2616个，平均班额从57.5人下降到34.6人。

　　三是活动分散固定化。上学放学分散固定化。上学放学做到既分散组织，又固定专车、专线、专班，科学有序，看似分散，其实固定。首先，由交通部门深入调研，根据各学校情况制订“一校一方案”，对学生集中离、返校的时间，交通方式等情况进行了摸排，并针对性制定细化措施，严防发生交通拥堵。对需乘坐公共交通工具返校的寄宿学生，分校、分路线、分时段安排班线客运专车接送;对城区学校走读生，由交通部门统筹相关公交公司，固定专车、专线、专人管理，分时段接送学生。同时，对相关学校的校车车况进行检查、对校园驾驶员的驾驶资格进行审核，并与学校签订交通安全责任承诺书。从3月16日起，市公安交管局每日组织警力到每所开学学校周边开展交通秩序维护、交通疏导，确保校园周边道路安全畅通。七星关区还针对城区有的家长不能接送学生的情况，专门组织了25条公交线路，严格执行“一车一校、一车一线、一车一领队、一车一车长”，负责学生上学放学;对农村走读学校，组织学生3至4人一组结伴而行，动员老师主动护送、家长轮流接送。据统计，为保障学生和教职工返校，全市共组织复学班线1929班次;针对城区部分学生上学放学需求，共组织“学生专用公交车”167辆，每日专线专班接送教职工、学生3884人次。

　　就餐分散固定化。每所学校都根据本校餐厅容量，按照学生就餐同向间隔1米以上，固定每位学生的就餐位置，通过调整各班级上下学时间，组织学生错时错峰错位就餐。部分学校采取分餐制就餐方式，将小班化后每个班级学生分到相邻的教室，由教师、工勤等人员分餐后送到教室就餐。坚持做到学生就餐位置固定，就餐用具固定，就餐往返路线固定，排队进入餐厅距离固定，并严格执行“一人一具一用一消毒”。

　　课间活动分散固定化。对每个教学班指定课间活动区域，做到相对固定错时活动。组织学生进行适当的体育锻炼，增强体质和免疫能力。金海湖新区涉及高三、初三开学学校16所，学校将学生课间活动分组化、分区域化、固定化，贴上绿色、红色标志，学生分组分区、错时错峰、定位定时活动，有效减少了学生聚集密度。

　　四是住宿减量化。一方面，坚持分类施策，把全市高三初三学校分为全寄宿制学校、部分寄宿制学校、走读学校三种类型，把需要住宿的学生摸排清楚，把所有住宿资源利用起来，最大限度减少人员密度。另一方面，注重统筹资源，充分利用未开学年级的宿舍、改建部分未开学年级空余教室、借用临近学校宿舍等方式，尽可能减量化分散安排学生入住，将原每间寝室全部为8人减量到6人或4人每间，最少到2人每间。比如，织金县通过采取以上两种方式，把住宿学生密度减了下来，全县高中寄宿生5426人，原有高中宿舍730间，平均每间住7.43人，通过统筹资源调整，现有高中宿舍1019间，平均每间住5人;全县有初中寄宿生10407人，原有初中宿舍1707间，平均每间住6人，经过统筹资源调整，现有宿舍2387间，平均每间住4.47人。通过分类采取措施，全市共安排4人间宿舍22767间、5至8人间宿舍12263间。

　　三、强化“五包”，压实责任。

　　做好学校开学后的疫情防控工作，压实责任是关键。市委、市政府提出必须落实“五包”，层层压实责任，级级传导压力，织牢保障防护网。一是市教育局班子成员包保县区。市教育局由班子成员及县级干部带队，并从市委办、市政府办、市卫健局、市教育局抽调人员，共组成10个组30人，包保全市10个县区，按照省明确的“外防输入、内严管控”总要求，做好重点地区来毕人员管控，把防控措施严格落实到位，重点督促县区做到精准排查、开学培训、方案准备、物资保障、防疫措施、环境整治、交通组织“七个到位”，为高三初三学生顺利开学扫清道路，提供保障。

　　二是县区领导包保乡镇(学校)。县区严格落实属地责任，党政一把手对本地区开学疫情防控工作负总责，亲自研究、亲自部署、亲自协调解决问题;分管同志靠前指挥，抓具体抓深入。包保领导到学校开展常态化巡查检查，确保各项措施落实到位。赫章县专门制定下发了《关于做好2020年春季学期高三初三开学工作联系包保相关事宜的通知》，县委书记挂帅，30名县级干部包保全县30个乡镇，把省市各项决策部署落实到位。黔西县委、县政府安排5名县领导和20名督查员包保30个乡(镇、街道)53所学校，目前已开展督查2轮，发现5类问题已全部整改。全市共180名县区级领导包保到263个乡(镇、街道)、476所学校。

　　三是县区教育局班子成员包保学校。各县区教育局班子带头对高三初三学校实行“三个层次”的全覆盖包保，局机关班子成员为驻点包保领导、教管中心主任为驻点包保组长、教管中心业务员和挂牌督学为驻点包保副组长、相应人员为驻点包保成员，扣紧包保责任链条，全市县区教育行政部门共105人带头、874名干部参与包保到学校。

　　四是学校班子包保到班级。校长带头实行学校班子包班，负责督导包保班级完成学生及其家庭成员或共同生活人员精准摸底排查、班级学生住宿和食堂管理、校外学生上下学安全防护、班级教学管理、学生课外活动监管等。全市共476所中学1428名校级领导包保到6562个高中初中班级。

　　五是班主任和科任教师包保到学生。教师对学生的包保以寝室为单元格(如未住校的以班级座位相邻人员为单元格)，结合实际教师包保一个寝室或同班相邻的多个寝室，具体负责做好包保学生及其家庭成员或共同生活人员精准摸底排查，监管好以寝室为单元的学生学习生活。同时，对走读学生路途安全防控实行一对一或一对多责任包保。比如，金海湖新区共有高三初三学生3718人，全区924名教职工分别结对保包，实行“两点一线”报告，学生到校向家长汇报，到家向老师汇报，管控好居家、在校“两点一线”，家校联手，让包保落地落小落实。全市15368名教师采取一对一或一对多的形式，精准结队，对22.67万学生实现包保全覆盖，不漏一人，确保学生平安上学。