黔南州推行民生领域四子一体信访工作法积极回应群众正当诉求
近年来,黔南州积极探索新时期民生信访工作的特点和规律,通过搭建工作作业台子、设立工作问题靶子、寻找工作治理方子、实施工作监督法子等举措,建立起常态化、程序化、规范化的民生信访工作模式,有力、有效、依法推动全州民生信访工作创新发展。
一、开动脑子谋划安排,搭好民生信访作业台子。
一是建立四级群众工作网络,建立工作机制运行平台。相继印发《关于进一步加强和创新群众工作的实施意见》、《关于进一步整合资源推进群众工作网络建设工作方案》,健立州县乡有群众工作中心、村有群众工作站、部门有群众工作分管领导和联络员的群众工作网络。全州共建群众工作中心(站、室)1855个,其中:州县两级群众工作中心14个、镇(乡、街道)群众工作中心104个、镇(乡、街道)群众工作站134个、村(居)群众工作室1603个;共明确州级重点部门分管群众信访工作的领导和联络员89名,群众工作网络覆盖州、县、镇、村四级和州级各部门,实现横到边、纵到底,做到业务工作运行到哪,信访工作就延伸到哪。二是实行网上网下双轨运行,搭建工作受理办理平台。州、县、镇三级群众工作中心设立联合接访大厅面积超过6000平方米,设立民生部门接访窗口,实现一站式接待、一条龙办理、一揽子解决的联合接访、联合调处的来访接待服务,使群众工作中心成为疏导群众情绪、沟通群众感情、化解群众怨气、解决群众困难的群众之家。州设立整合书记州长群众直通交流台、书记信箱、书记留言板、州长信箱、州长留言板为一体的12345民心热线投诉受理中心,县设立领导信箱、党政领导群众直通交流台等网络信访平台,群众直接拨打12345热线号码或登录州政府网站,不用出门便可反映投诉讲求,发挥网络信访平台了解社情民意、反映群众诉求的积极作用。民政部门还建立了信访诉求服务中心,便于群众咨询政策、反映合理诉求、倾听基层声音、协调处置矛盾。三是信访工作挂钩干部提拔,建立工作业务练兵平台。把信访工作纳入后备干部提拔考核重要内容,出台《黔南州关于选派干部到信访部门挂职锻炼实施办法》,近三年来共有7名新提拔副县以上及副县级后备干部到州群众工作中心挂任局长助理;各县(市)相应建立选派新提拔、拟提拔副科级干部到群众工作中心挂职锻炼机制;发挥驻村第一书记职能作用,今年共派出驻村干部3738名,共参与化解民生领域矛盾纠纷和信访问题1594件。州民政局还规定,凡是拟提拔副科级以上的干部,必须到局信访办锻炼3个月,轮流值班参加接访,已对8名拟提拔干部实施轮岗锻炼,累计参与接访8件,全部得到成功处置。
二、俯下身子排查梳理,设好民生信访问题靶子。
一是拓展案件线索搜寻渠道。实行州县四家班子领导每日到群众工作中心坐班接访轮流坐班接访制度,全方位、立体式搜寻民生领域信访案件。今年以来,共有205名县级以上领导到各级群众工作中心坐班接访,接待民生信访问题290件;各级联合接访大厅共接待受理民生领域信访件583件。全州民政系统还利用乡镇群众工作室公示栏、乡村农贸集中地公开栏、大型超市LED等固定载体,辅以派发明白卡和宣传资料等方式,长期公示民政民生项目监督内容及举报渠道。今年以来共设公示栏97块、监督岗97个、信访举报箱97个,发放明白卡4.8万张、宣传资料5万多份。二是发挥新兴媒体渠道作用,州12345民心热线、书记州长直通交流台等网络、热线电话共受理群众涉及民生领域的投诉请求5257件。三是建立民生信访排查台账。坚持问题导向,针对反映强烈的热点、难点问题或某一时段突出信访事项,采取定期和不定期方式开展矛盾纠纷、信访问题排查,建立民生领域信访问题排查台账,共排查民生领域信访问题1千多项。
三、创新法子疏导化解,找好民生信访治理方子。
一是领导干部包案下访约访。针对群众投诉请求和排查反映的问题,坚持领导干部带案办访、约谈会访、***问访。今年以来,共筛选确定州县两级领导干部包案督访、下访约访民生领域疑难案件142件,化解办结率达84.37%。二是评估重大民生决策风险。以解决民生信访为目标推动源头预防,把社会稳定风险评估作为民生领域重大决策出台、重大项目实施前的刚性门坎,仅今年以来,就对42个项目开展风险评估,充分听取群工、综治、维稳等相关部门意见,确定风险等级,制定相应的化解处置预案。三是及时就地化解矛盾纠纷。推广福泉市112模式、贵定县四级三化两评议一回访工作机制、龙里和荔波三中心合一做法、都匀市将息诉罢访承诺引入公正机制、惠水县社区服务网格化建设、长顺县约办问诊机制、平塘县七访+互联网机制等做法,积极创建县域信访管理12349新模式,及时就地化解矛盾,全州民生领域信访问题化解率达93.79%。此外,为激励基层组织和广大群众参与调处矛盾纠纷,全州共建立矛盾纠纷化解奖补资金358万元,基层各类调解委员会共成功调处民生领域矛盾纠纷信访问题9844件,兑现奖补经费135万元。
四、总结路子强化督察,定好民生信访监督法子。
一是强化民生监督。建立民生纪检监督制度,全州各级纪检监察机关和民生监督组立足三转,突出问题导向,紧盯民生项目资金管理使用,坚决遏制基层苍蝇式腐败,在全州1357个村居聘请村级民生监督员14***名,实行一年一聘和动态管理;全州民生监督组共发现问题2254个,立案809件,给予党政纪处分531人,移送司法机关27人;开展信贷扶贫资金专项监察、农村饮水安全项目资金专项监察41项,发现发现问题线索1352个,立案631件,给予党政纪处分419人,移送司法机关人17人。州民政局将救灾救济资金、医疗保险资金、优抚安置资金、征地拆迁资金、强农惠农资金等民生资金的管理、使用和发放作为纪检督查的重点,共开展民生领域督查22次,发现违纪违规线索7件,其中立案3件、查处4件,挽回经济损失26.8万元。二是强化调度通报。州县两级群众工作中心、信访联席办对办理民生领域信访问题开展经常性督查调度,对办理不及时、办理效果不好、群众不满意的案件作出通报;三是强化工作考核。实行州县两级责任挂钩考核,建立工作机制运行平台。按照《黔南州信访工作责任制》和《黔南州信访工作责任追究实施办法》,建立健全信访巡视督查、定期通报、警示约谈、挂牌督办等工作机制,严格落实党政同责、一岗双责、失职追责的问责制度。