中共黔南州委关于巡视整改进展情况的通报

根据省委巡视工作统一部署，省委第九巡视组于2021年3月3日至4月29日，对黔南州巡视反馈问题整改开展了“回头看”。5月26日，省委第九巡视组向黔南州委反馈了巡视“回头看”意见。对省委第九巡视组“回头看”反馈的意见，州委诚恳接受、照单全收、严肃对待、举一反三、全面整改，坚决扛起整改主体责任，坚定自觉把抓好巡视“回头看”反馈问题整改作为重大政治任务和政治责任，真认账、真对照、真反思、真整改、真负责。根据《***党内监督条例》和《***巡视工作条例》有关规定，现将巡视“回头看”整改进展情况予以公布。

问题一：学习***新时代中国特色社会主义思想不及时、不深入、对所辖党组织学习督促指导不到位。

整改措施：深入学习宣传贯彻***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和******视察贵州***精神，结合开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际贯彻落实上下功夫，始终把抓落实作为最大的讲政治，在苦干实干、狠抓落实中见真章，在研究问题、***难题上动真格，在推动发展、改善民生上求实效，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，不断提高政治站位和政治觉悟，坚决维护*********的核心、全党的核心地位，坚决维护***权威和集中统一领导。

整改成效：一是州委常委会坚持示范带动、率先垂范。带头结合思想和工作实际，深入学习贯彻******系列***、指示批示精神以及中央、省有关精神，特别是既注重全面学又注重专题学，采取分管州领导传达学习解读并结合实际安排部署相关工作，涉及具体责任部门主要负责人汇报相关情况，并对标对表提出具体工作建议等学习方式，有效解决学用结合、融会贯通有差距问题，坚决杜绝“为学而学”现象，确保各项工作始终沿着正确方向前进。二是及时组织召开会议补学。将党内法规学习列为州委理论学习中心组2021年度学习计划，并在今年第一次州委理论学习中心组集中学习研讨会上组织学习《***章程》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等，在第二次州委理论学习中心组集中学习研讨会上再次学习《***统一战线工作条例》《***党组工作条例》等。三是创新方式方法推动学习走深走实。全面梳理猴场会议会址、邓恩铭故居、三线博物馆等州内红色资源18个，组织各县（市）、州直各部门到点上开展红色研学和现场教学。坚持用好“理响黔南”理论品牌栏目，引导党员干部积极撰写理论文章，推动学习成果在“理响黔南”平台的展示运用。目前，推出“理响黔南”各专题理论作品60余篇。四是结合党史学习教育和专题教育抓好理论学习。把开展党史学习教育、专题教育与扎实抓好党的十九届五中全会、省委十二届八次、九次全会精神的学习培训有机结合起来，教育引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保学习取得实效。目前，组织召开州委理论学习中心组学习集中研讨会（读书班）6次、州委常委会党史学习教育和专题教育集中学习22次，并督促各级党委（党组）扎实开展理论学习中心组学习、党史学习教育和专题教育。五是进一步强化整治力度。及时将网络抄袭心得体会等问题纳入州委督查、政治巡察重要内容，对存在问题坚决曝光、严肃处理，坚决杜绝类似问题的再次发生。2021年6月，州委组建6个督查组，对12县（市）、30余个州直部门开展督查，重点检查党员干部个人对照检查材料、心得体会、“三述”报告等内容。

问题二：贯彻落实中央和省委重大决策部署不到位。

整改措施：将***生态文明思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组集中学习、研讨内容和各级党校、行政学院主体班培训教育学习内容，在各类公务员、事业人员培训中开设生态环境保护课程，在国民教育中普及***生态文明思想及生态环境保护知识。坚决打好打赢污染防治攻坚战，特别是重点督促福泉市、瓮安县、长顺县、独山县、三都县针对问题制定具体化整改举措，推动整改工作按时序高质量落实，确保问题彻底整改。着力构建“龙头企业+专业合作社+农户”的产业化模式，注重整体规划和市场分析，结合市场需求和地区发展实际谋划产业项目，坚持以销定产、以产促销，着力解决扶贫产业单一，且同质化高、市场化、规模化低，用产业支撑巩固脱贫成效基础不牢的问题。

整改成效:一是将***生态文明思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组集中学习、研讨内容和党校、行政学院主体班培训教育学习内容等，并在国民教育中普及***生态文明思想及生态环境保护知识。及时组织对中央、省级媒体曝光涉及黔南生态环境突出问题整改情况进行自查，强化问题整改“回头看”，确保有关问题按要求整改落实到位。制定《黔南州2021年城镇生活污水治理突出问题排查整改工作方案》《黔南州2021年度磷石膏资源综合利用工作方案》等，举一反三排查全州城镇生活污水处理情况，建立问题台账，逐一抓好整改落实，逐步提高城镇生活污水处理设施运行效率。持续用好磷化工企业“以渣定产”措施，加大磷石膏资源综合利用量，提高磷石膏资源化利用率，从源头上解决磷污染问题。截至7月底，福泉市磷石膏利用处置率为103.01%，实现产消平衡。二是着力构建“龙头企业+专业合作社+农户”产业化模式，坚持以销定产、以产促销，扎实做好乡村振兴衔接文章，开展农村合作社“空壳社”“僵尸社”问题清理整顿，按照缺什么补什么原则，强化对“三类人员”动态监测。累计销售农产品111.86万吨，实现销售额221.43亿元，申报获省批复2021年农产品产地冷藏保鲜设施建设项目71个。出台《中共黔南州委黔南州人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施意见》，明确20条具体对策措施，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。目前，全州共有农业龙头企业817家，“二品一标”面积 283.66万亩，绿色食品37个，有机产品认证108个，地理标志农产品16个，入驻国家农产品质量安全追溯信息管理平台企业1156家。坚持“清理整顿一批、规范提升一批、扶持壮大一批”原则，督促各县（市）继续开展排查整改工作，摸清家底，强化清理整顿两不误。截至目前，全州累计排查出农民合作社“空壳社”4134个，已完成整改3880个，其中指导规范办社的1727个，在市场监督管理部门注销1837个、吊销316个；剩余“空壳社”254个，“空壳社”占比下降至3.41%。

问题三：坚持以人民为中心的思想树得不够牢。

整改措施：按照“属地管理、谁主管谁负责”原则，压紧压实各县（市）主体责任，督促加大资金筹措力度，确保拖欠农民工工资问题及时有效解决，切实做到减存量、遏增量。实行“两欠”信访事项“双交办”，对未兑现完毕的事项及时交办州清理“两欠”攻坚工作领导小组办公室和各县（市），特别是针对重点对象采取清单化包保帮扶，确保不出现极端讨薪事件、集体上访和大面积网络舆情等情况。在全州开展教师工资及教育专项资金清查整改工作，建台账、强举措、明时限，并将其纳入教育督导范围，纳入对县（市）人民政府履行教育职责评价和县级党政主要领导教育工作督导考核内容。全面梳理排查民生资金未兑现问题，清单化事项化推进整改落实，确保民生专项资金落实拨付到位。

整改成效：一是依托清理“两欠”攻坚工作领导小组，高位推动根治欠薪工作，督促各县（市）认真按照清理“两欠”攻坚工作方案，有序推进辖区内欠薪存量化解工作。州委、州政府领导多次召开会议研究部署根治欠薪工作，推进解决重点、难点问题。印发《黔南州加大力度推动根治欠薪专项行动各项任务落实工作方案》等文件，督促指导相关县（市）解决拖欠农民工工资问题。强化督导调度，实行“1+9”督导模式，州清理“两欠”工作领导小组下设办公室和9个工作专班，对欠薪化解进度实行日调度，抄送州政府领导，同时印发县（市）党委政府主要领导，层层传导压力，督促欠薪问题及时化解。加强行政执法与刑事司法有效衔接，及时移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件。制定《黔南州工程建设领域保障农民工工资支付规范化管理规程》，明确相关单位职责，规范管理标准，健全工程建设领域保障农民工工资支付机制。二是7月12日，印发《关于开展清理排查教师工资补贴和挤占挪用教育经费等问题的通知》，组织县（市）及州属学校就“落实省委、省政府清查教师工资及教育专项资金要求不彻底，挤占挪用教育专项资金，拖欠特岗教师养老保险”等情况进行全面自查。7月29日，召开全州教育系统“省委巡视回头看发现问题整改推进会暨再次清理排查教师工资补贴挤占挪用教育经费工作调度会”，再次部署，建立台账，逐项整改落实。制定《黔南州加强财政教育资金监督管理的实施意见》等制度机制，适时开展各级教育内部监审工作，强化财政教育资金监管。三是印发《关于落实燃油补贴资金兑现整改工作的通知》等文件，对全州燃油补贴拖欠情况进行全面核实，摸清发放底数，加快资金兑现进度。2021年7月，组建督查组到都匀市、龙里县、三都县、荔波县等进行现场督导，督促各县（市）及时成立整改专班，多举措筹集资金，梳理排查和审核辖区补贴资金拖欠底数，确保辖区内拖欠补贴资金有序、足额发放到位。扎实做好燃油补贴、退耕还林补助等资金测算核实工作。印发《关于督促指导燃油补贴拖欠的通知》，多措并举推动问题解决，重点对燃油补贴兑付拖欠金额较大的都匀、瓮安、独山等县（市）进行督查落实。

问题四：意识形态工作责任制落实有差距。

整改措施：将意识形态工作纳入州委巡察、执纪监督检查和干部考核内容，落实定期分析研判意识形态领域情况责任，制定州级意识形态领域工作责任清单，建立健全意识形态工作落实常态化监督检查机制，切实增强党员干部对意识形态工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。全面清理意识形态阵地“空壳”问题，分类建立意识形态阵地建设、审批、管理、管控制度，对信息更新不及时、管理有漏洞的督促抓好整改落实。建立完善网络舆情处置、预警、应对等机制，注重在应对能力、反应速度、正面回应等方面实现新突破，切实提升网络舆情处置能力。

整改成效：一是认真履行意识形态工作主体责任，切实加强党对意识形态工作的全面领导，将意识形态工作纳入州委巡察、执纪监督检查和干部考核内容，落实定期分析研判意识形态领域情况责任，制定州级意识形态领域工作责任清单，健全意识形态工作落实常态化监督检查机制，切实增强党员干部对意识形态工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是建立完善网络舆情处置、预警、应对等机制，注重在应对能力、反应速度、正面回应等方面实现新突破，督促指导县（市）加强对舆情监测、分析研判等方面工作力度，切实提升网络舆情处置能力。目前，州委常委已将落实意识形态工作责任情况纳入2020年度述德述职述廉内容。6月17日，组织召开全州新媒体管理工作会议，对全州新媒体管理工作再安排、再部署，自行注销关闭微信公众号“今日黔南”“黔南日报”。三是密切关注政府债务、疫情防控、经济发展、教育民生等各类舆情动态，及时掌握各种苗头性倾向性问题，不断增强工作的主动性和前瞻性，有效防止一般性问题演变成政治问题、局部性问题演变成全局性问题。建立健全网络舆情监测工作机制及舆情监测台账，进一步强化网评队伍建设和舆情监测力度。

问题五：落实全面从严治党主体责任有差距。

整改措施：州委领导班子带头加强自身建设，以身作则、以上率下，把抓班子、带队伍体现在日常管理监督中，抓好管党治党责任传导、压力传导，确保全覆盖、各尽其责、落实到底，推动全面从严治党向基层延伸。持续保持惩治腐败高压态势，扎实开展“一案一整改”，深挖案件暴露出来的体制机制短板和管理漏洞，健全完善治理机制，特别要聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处重点领域、重要岗位腐败问题，大力开展纪法教育、警示教育、廉洁教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格贯彻执行《***关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，研究制定《黔南州党政“一把手”监督办法》，强化对“关键少数”特别是“一把手”权力运行的监督制约。

整改成效：一是州委以巡视整改契机，补齐短板漏洞，切实增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，以党的政治建设为统领，有效提升各级领导班子的凝聚力和战斗力，不断将全面从严治党向纵深推进。坚持州委带头整改、县（市）对照整改，实现上下联动、一体推进，示范带头推进整改，强化县（市）整改监督，以整改压紧压实管党治党责任。二是出台《黔南州党建工作成效考核实施细则（试行）》等文件，把管党治党责任具体化、项目化，定期开展督查、监测和考核，倒逼管党治党责任落实。组织召开县（市）、州直党（工）委书记抓基层党建述职会议，听取县（市）、州直党（工）委书记汇报，逐一分析工作中存在问题，对下步工作提出明确整改要求。三是州委常委带队检查县（市）党委落实全面从严治党责任和党风廉政建设责任制工作，检查反馈问题134个。截至7月31日，134个问题均按整改措施推进整改，其余问题已阶段性推进完成整改60个，健全完善制度183项。深入开展政治生态分析研判，向12个县（市）党委、85个州直部门（单位）党组（党委）反馈分析研判意见，常态化开展反馈意见整改监督，推动反馈意见整改到位、改出成效。四是州委主要领导充分发挥“领头雁”作用，带头旗帜鲜明讲政治，带头遵守政治纪律和政治规矩，自觉接受监督，履行好“第一责任人”责任，带头约谈班子成员，示范引领各级党组织主要负责人约谈下级党组织负责人，实现层层开展全覆盖的履责大约谈，把履责压力传导到每一名党员领导干部。州委书记唐德智带头约谈州委班子成员，适时对部门与县（市）相关负责同志开展约谈，确保党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设在黔南落到实处，不断推动全面从严治党向纵深推进。五是聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，始终坚持“严”字当头，保持惩治腐败高压态势，全力清存量、遏增量，“不敢腐”的震慑持续彰显。组织召开全州警示教育大会，深入剖析潘志立、梁嘉庚、莫春开、邓忠学等严重违纪违法案件，教育全州党员领导干部深刻反思、自警自省，深挖案件暴露出来的体制机制短板和管理漏洞，健全完善治理机制，提升治理效能；编印《党的十九大以来黔南州查处违纪违法典型案例忏悔录》，供各级各部门开展警示教育。深化标本兼治，对35个案件开展“一案一整改”，督促案发党组织建立完善相关机制制度44项。六是加强对各级党组织“一把手”“关键少数”的政治思想教育和党性教育，引导党员领导干部切实增强党性观念、牢记纪律规矩。2021年，举办县处级领导干部进修班1期，中青年干部培训班2期，共培训干部148名。7月30日，州委深改会审议通过《中共黔南州委关于加强对“一把手”和领导班子监督的办法》。

问题六：派驻监督存在薄弱环节。

整改措施：督促各级派驻纪检监察机构严格执行《贵州省纪委省监委派驻机构重要情况报告办法（试行）》，同时加强对派驻纪检监察机构干部的业务培训和工作考核，切实加大靠前靠近监督力度。督促相关涉及单位派驻纪检组针对问题立行立改，以整改落实促进监督履职尽责。

整改成效：一是强化派驻纪检监察组干部配备管理，对力量相对薄弱的纪检监察组，选好配强派驻机构干部特别是主要负责人；对在派驻机构履职不力的干部，采取谈心谈话督促提醒、岗位调整等方式，增强派驻机构监督执纪队伍力量；优化调整派驻机构监督单位，确保派驻机构履职有方向，监督有力度。今年以来，累计补充派驻干部2人，提拔、晋升职级、交流、轮岗派驻机构干部7人次，开展交心谈心68人次。二是严格执行《县（市）纪委监委、州纪委州监委派驻（派出）机构、州属高等院校及医院，州管国有企业纪检监察机构向州纪委州监委报告工作制度（试行）》，强化派驻机构日常管理，督促派驻机构定期向州纪委州监委或分管领导报告工作，向州纪委州监委述德述职述廉，切实加强对派驻机构的管理。三是认真执行“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，提升派驻监督效能。每月下发监督任务清单，明确监督事项和监督责任单位，坚持按照室统筹组的原则安排落实监督事项，坚决执行“室组”联动监督机制。四是采取全员培训、内部轮岗、上挂下派等方式，强化对派驻机构党员干部的党性锤炼、政治训练、能力训练，不断提升派驻监督能力，进一步强化靠前靠近监督力度。今年以来，共举办6期培训，培训派驻干部200余人。

问题七：形式主义、官僚主义依然存在，违反中央八项规定精神禁而不止。

整改措施：持续深入整治形式主义、官僚主义问题，对贯彻***决策部署做选择、搞变通、打折扣，搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等问题全面检视、靶向纠治。组织开展巡视反馈作风问题整改落实情况专项检查，对上轮巡视反馈问题整改不到位、不彻底的责令限期整改，并对相关责任人进行严肃追责问责。

整改成效：一是对上级巡视检查督查、社会民意抽样调查、全州巡察检查督查等方面反馈或发现的违反中央八项规定精神问题进行分析，准确了解把握作风建设突出问题症结所在，有针对性地推动整改，进一步推动贯彻执行中央八项规定精神化风成俗、成为习惯，持之以恒巩固拓展作风建设成果。二是锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治形式主义、官僚主义。印发《黔南州纪委州监委纠“四风”树新风专项监督检查方案》，组织实施全州纪检监察机关纠“四风”树新风交叉互查、“酒风”地方病治理等专项工作，围绕维护群众利益、优化营商环境和严守换届纪律等方面加强监督检查。今年以来，共查处违反中央八项规定精神问题98起，党纪政务处分126人，通报曝光20批59起91人次。三是深入分析作风建设突出问题症结所在，完善制度、优化治理。开展“酒风”地方病治理，深挖违法背后隐形变异“四风”问题。截至7月底，全州纪检监察机关共发现饮酒、醉酒驾车问题186个，背后隐形变异“四风”问题1个，综合运用“四种形态”处理处分38人。

问题八：执行“三重一大”事项决策程序不规范。

整改措施：将“三重一大”制度执行情况纳入党建评估、党建考核、政治巡察和纪委监督的重要内容，作为各级领导班子和领导干部年度述职述廉、政治素质考核重要内容，强化事前提醒、事中监督和事后问责，以从严监督从严问责推动制度落实。

整改成效：一是将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《***地方委员会工作条例》等纳入党员领导干部教育培训的重要内容，重点对民主集中制原则、“三重一大”制度、决策程序和议事规则进行深入培训讲解，督促各级党委（党组）和党的工作机关认真学习民主集中制等相关制度，不断提高领导干部执行民主集中制的自觉性和主动性。二是严格落实《黔南州各级领导班子全面从严治党工作规范化建设要点(试行）》，督促各级党委(党组)和党的工作机关适时更新完善班子工作分工、决策程序、“三重一大”事项集体决策制度，不断提高议事决策的民主化、规范化、科学化水平。三是将民主集中制原则、“三重一大”制度执行情况纳入党建评估、党建考核、政治巡察和纪律监督的重要内容，作为各级领导班子和领导干部年度述职述廉、政治素质考核重要内容，并作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考依据，对违反规定造成不良影响的实行“一票否决”。强化事前提醒、事中监督和事后问责，以从严监督从严问责推动制度落实。

问题九：选人用人程序不规范依然存在。

整改措施：坚决践行新时代党的组织路线，认真落实“四个必须”重要经验，深入贯彻“四个根本”重要原则，坚持党管干部原则和好干部标准，把政治标准摆在首位，统筹选、用、管、带、育五个环节，着力实现组织体系既上下贯通又执行有力、干部队伍既政治过硬又本领高强、人才队伍既充分汇聚又积极贡献。

整改成效：一是对年度干部选任工作和新提拔任用干部进行民主评议，结合巡察工作，对干部选任工作问题较多以及对选拔任用工作、新选拔任用干部好评率较低的县（市）和单位，开展选人用人专项检查，并形成长效机制，发现问题及时纠正。二是收集整理县（市）和州直单位选人用人突出问题，形成典型案例，督促县（市）党委和州直各单位党组（党委）严格执行干部选拔任用各项规定，促进工作规范、高效开展。三是严格落实组织工作重要事项请示报告制度、干部选拔任用回避等有关规定，强化《党政领导干部选拔任用工作条例》系列政策法规的系统学习教育，进一步加强对组织人事和政工干部的业务知识培训，不断提升业务能力和水平。四是将严格执行干部选任有关制度情况纳入政治素质考察内容，有计划的开展选人用人监督检查，加强分析研判，从严查处违规用人问题和选人用人中的不正之风。五是将严格执行干部选任有关制度情况纳入政治素质考察内容，有计划地开展选人用人监督检查，加强分析研判，从严查处违规用人问题和选人用人中的不正之风，特别是结合州县乡三级联动换届，层层压实责任，严格遵守组织人事纪律，着力锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍，始终确保换届风清气正。

问题十：干部主动担当作为不够。

整改措施：严格落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，将干部担当作为情况纳入政治素质考察内容，激励干部新时代新担当新作为。以县乡领导班子换届为契机，将敢担当、善作为的干部选拔到各级领导班子中，增强整体功能和治理能力。全力推进“两降一升”工作，将“三率”在全面依法治州工作督察考核中的权重调至45%，千方百计化解存量、遏制增量

整改成效：一是州委州政府高度重视，督促指导各级党委(党组）从严管理干部。4月21日，州政府组织召开“两降一升”（降低行政复议行政机关被纠错率、行政诉讼行政机关败诉率、提高行政诉讼行政机关负责人出庭应诉率）工作专题会，要求州、县法院建立行政复议与行政诉讼联席会议机制，强化行政执法和司法良性互动。今年以来，全州一审行政案件行政机关败诉率为20.98%，同比下降4.63个百分点。二是严格执行州委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，将干部担当作为情况作为政治素质考察内容，对不担当不作为的干部，及时问责处理，为能干事干成事的干部撑腰鼓劲，激励干部新时代新担当新作为。印发《黔南州县乡领导班子换届工作实施方案》，统筹县乡领导班子换届，组织开展县（市）、乡镇领导班子运行情况专项调研，加强对县（市）领导班子换届考察培训，将对党绝对忠诚、素质能力过硬、堪当重任的优秀干部选拔进领导班子中，为推动全州经济社会高质量发展提供坚强的组织保障。三是结合开展党史学习教育和专题教育，将《***组织处理规定（试行）》列入各级党委（党组）会议、理论学习中心组集中学习内容，迅速抓好传达学习，原原本本、原汁原味学习领会，全面把握工作要求，确保在深学笃用中提升履职效率。

问题十一：党员干部队伍管理宽松软。

整改措施：严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强化对党内政治生活开展情况的监督检查，持续开展组织生活会“回头看”，对长期不参加组织生活或参加组织生活不严肃不认真的及时约谈提醒，情节严重的通报批评，推动党内政治生活规范开展。严格落实《***党员教育管理工作条例》，组织广大党员扎实开展好党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，切实筑牢信仰之基、坚定理想信念、增强奋斗信心。出台《中共黔南州委党校主体班学员服务管理规定》《黔南州党员干部教育培训班次跟班管理办法》等相关制度规定，进一步明确党校服务管理学员责任、教师管理学员责任、学员学习责任，强化奖惩管理，坚决杜绝党校管理责任不落实、服务不精细，学员学风不严不实等突出问题。

整改成效：一是督促全州各级党组织严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强化对党内政治生活开展情况监督检查，坚持民主生活会和组织生活会列席指导、及时叫停、责令重开、整改通报等制度，认真落实民主生活会“四级联审”工作机制，组建16个督导组、7个联审组，审核指导88家州级单位、12个县（市）召开民主生活会，着力提高领导班子民主生活会质量，开展民主生活会、组织生活会“回头看”专题调研，推动党内政治生活规范开展。二是制定《黔南州“基层党建巩固年”实施方案》，建立完善党支部标准化规范化建设星级党支部创建工作体系，开展全州标准化规范化星级党支部创建验收工作，推动党支部基本组织设置、基本队伍建设等“五个基本”规范化水平不断提高，党支部政治功能不断增强，全州创建标准化规范化党支部（三星级以上）5669个，达标率达82.46%。2021年新创建省级示范党支部15个，州级“五星级”示范党支部100个。三是印发《关于加强镇（乡、街道）党（工）委党校建设的指导意见》，推动年内镇（乡、街道）党（工）委党校全覆盖，打通党员教育培训最后一公里。出台《黔南州2021年党员教育培训工作要点》等，明确“开展党史教育和庆祝建党百年活动”等9项重点工作，全年计划举办全省、州级党员教育示范培训班9期、15期，目前已各举办2期。

问题十二：州委在整改方面落实主体责任有差距，***督促不及时，纪检监察机关和组织部门落实整改日常监督责任不够到位，整改工作推进缓慢、整改不彻底。

整改措施：州委坚决扛牢巡视整改主体责任，严格对照省委第九巡视组巡视“回头看”反馈意见和整改要求，把巡视整改作为日常监督、政治监督的重要环节，坚持对上一轮巡视整改不彻底和此轮巡视发现问题一体部署、集成整改、同步推进，督促州纪检监察机关和组织部门认真落实整改日常监督责任，确保巡视反馈问题及时整改到位。

整改成效：一是督促州纪委州监委对巡视反馈独山县整改工作推进慢问题进行***督查，要求独山县切实履行整改主体责任，按照制定的工程整改方案加快推进整改落实。组建整改监督工作组、专项督查组，通过实地走访、听取汇报、电话调度等方式，***了解独山县整改工作推进情况，对整改中存在的问题及时提醒提示，督促加快整改进度，担实整改工作责任。截至7月底，累计下发通知（提示）6份，电话调度32次，实地检查37次，发现反馈问题40个。二是督促州纪委州监委对上轮巡视移交问题线索办理情况进行清理，并对问题整改不彻底的部门（单位）责成重新整改，有效确保整改质量。三是督促州财政局严格按照省财政厅清理财政借款安排制定整改方案，采取借款单位自行筹集资金归还、财政部门安排财力清理消化、借款部门牵头制定还款方案、通过上下级财政办理年终决算清理收回等4种方式抓好整改。四是组建专项工作组，深入3家企业摸清未办理退款具体原因，制定退款方案，并逐步落实退款事宜。截至目前，已退还14家企业、1个自然人风险抵押金193万元。五是严格党费收缴和管理使用，责成州直机关工委严格按照中组部办公厅、中国人民银行办公厅《关于党费账户继续单独设立的通知》规定和省委组织部《关于进一步加强和改进党费收缴使用管理工作的通知》要求，督促37个机关党组织及时设置党费缴纳专户。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。（联系电话：0854—12380、8253603；邮政信箱:都匀市大坪镇匀东大厦5楼A区黔南州委组织部干部监督举报中心、都匀经济开发区大龙大道旁州纪委监委（原州人大政协大楼）109室(邮编558000)；网上举报:qn12380.gnz.com.cn或http://www.qnzjwjcj.gov.cn/）。

中共黔南州委

2021年12月8日