黔南州18月林业工作情况

一、2016年1-8月主要工作情况

（一）加大了造林绿化力度。2016年，省厅预安排我州营造林计划55.92万亩，其中：人工造林29.34万亩、封山育林18.18万亩。截止目前，全州完成营造林48.57万亩（含退耕还林工程6.11万亩）,其中：茶叶、刺梨、无患子、木本油料林、精品水（干）果等经果林8万余亩，涉及贫困村253个。完成四旁（零星）植树115万株，义务植树60万株。深入推进以六大绿色工程为主体绿色黔南建设，完成绿色通道建设1.85万亩、绿色水域护佑0.9万亩、绿色金山打造19.08万亩，绿色城乡建设7.7万亩，绿色矿山建设0.02万亩，绿色黔南建设三年行动计划2016年任务已完成80.5%。按期完成了绿色贵州建设三年行动计划2016年度考核2009-2015年营造林数据的上报工作。全州育苗面积11197亩，预计苗木总产量33859万株，确保今冬明春全州造林绿化的用苗需求。

（二）加大了林业资源保护力度。一是结合森林保护六个严禁专项行动摸排各类涉林案件2469起，已查处案件1378起，占案件总数的55.81%;调查核实疑似图斑4891个；全州公安机关立刑事案件186起。二是森林防火全面落实行政首长负责制，层层签订了双线目标责任书，州委、州政府印发了《黔南州森林防火责任追究暂行办法》、州政府办印发了《黔南州推进森林防火村为主工作的实施意见》，扎实推进森林防火工作，全州发生森林火灾15起，火场总面积101.53公顷，受害森林面积15.34公顷，受害率为0.011‰，在省下达控制指标0.8‰以内，无重大森林火灾和人员伤亡事故发生。三是着力加强林业有害生物监测预防，全州林业有害生物成灾率为0。四是加大古树名木保护力度，《黔南布依族苗族自治州古树名木保护条例》7月1日正式颁布实施。五是湿地自然保护区和湿地公园建设取得新进展，共计投入建设资金1.5亿元。六是积极推进第四次森林资源普查工作，全州调查面积完成1234万亩，占任务数47.1%，系统样地调查完成5***4个，占任务数58.8%。七是严格执行森林采伐限额制度，规范木材流通秩序。八是加强林地管理，完成145个项目使用林地审核工作，使用林地面积1868.59公顷，预计征收森林植被恢复费1.46亿元。九是公益林保护及森林生态效益补偿取得重要进展，地方公益林生态效益补偿2016年度州级财政全额配套1531.8万元。

（三）加大了林业改革创新力度。一是州政府出台了《关于推进林权抵押贷款的实施意见》，中国银监会黔南监管分局、黔南州林业局印发了《黔南州林权抵押贷款指导意见》，黔南州财政局、黔南州林业局印发了《黔南州森林资源资产评估管理暂行办法》，逐步健全林权抵押制度体系。2016年新增林权抵押贷款面积4.59万亩，新增贷款金额11794万元，新增林权流转面积1.83万亩；新增林业专业合作组织39个，获国家级林业专业合作示范社2个；森林保险投保面积1266.19万亩，林下经济发展新增产值1478万元。荔波县和独山绿健神农公司被国家林业局审定为服务精准扶贫国家林下经济及绿色产业示范基地。二是国有林场改革工作有序推进，成立了国有林场改革领导小组，州政府出台了《黔南州国有林场改革工作方案》，12个国有林场改革实施方案通过了州级初审并上报省林业厅。

（四）林业产业进一步壮大。一是刺梨产业作为黔南林业特色优势产业， 2016年新增种植面积5万亩，总面积已达50万亩。年加工能力由2015年的10万吨提升到15万吨，全州现有年鲜果加工能力2000吨以上刺梨加工企业13家。黔南州林业局和贵定县政府签订了贵定县现代山地农林科技产业园共建框架协议，努力将园区建成集刺梨一、二、三产融合发展的示范园区，力争到2020年，园区实现刺梨产业综合产值50亿元以上。我局与广东佛山市垚鑫农业项目投资管理有限公司签定了《刺梨产业发展合作框架协议》，开展更高层面的刺梨品牌营销经营策划。我局正在按照州委主要领导的要求开展《刺梨产业品牌提升三年行动计划》的编制工作。二是全州新增无患子种植面积1.5万亩，总面积已达13万亩。三是新增花卉苗木种植面积2.23万亩，总面积达8万亩。四是全州7个林业产业园区新签约项目25个，入住企业25家，签约投资4.5亿元。五是通过黔南州（杭州）农林旅结合招商推荐会等，到目前为止，全州林业系统共签约招商引资项目36个，签约资金58亿元。六是积极帮助企业搞好银企对接，全州共组织33家企业向银行申报贷款91950万元。全州已完成林业总产值120亿元，比上年同期增长30%。

（五）保障能力进一步增强。2016年我州共争取到林业建设资金29794万元，其中：中央资金10569万元，省级资金5698万元。全州招商引资项目到位资金116000万元。完成了《黔南州十三五生态发展规划》、《黔南州十三五林业发展规划》、《黔南州十三五林业产业发展规划》和24个专项规划的编制。

（六）科研支撑进一步深入。一是围绕资源培育、保护、开发利用开展项目研究和先进适用技术推广，获得项目立项4个，其中国家级3个，省级1个；正在实施科研课题和推广项目21个，其中国家级5个，省级8个，州级7个；与广州市林业和园林研究院合作项目1个；通过验收项目10个，其中国家级4个，省级3个，州级 2个，广州市对口扶贫项目1个。二是围绕产业结构调整和农民增收，积极开展科技服务，组织36名技术人员赴长顺、荔波和瓮安等县开展万名农业专家服务三农行动活动，发放林业科技资料5000余份，接受咨询1500余人（次）。三是共举办刺梨等经果林实用技术培训班20期，受训乡村干部、种植户等1500余人（次）。

（七）生态补偿扶贫开了好头。按照中央五个一批，尤其是生态补偿脱贫一批、发展生产脱贫一批精神和国家林业局、省林业厅推进脱贫攻坚的战略部署，坚持用脱贫攻坚的理念统领全州林业工作。一是成立了生态脱贫攻坚领导小组和工作专班，制订了工作方案，多次召开会议安排部署生态补偿脱贫工作。二是建立了副县级以上领导和相关科室包保督查指导工作机制，与各县（市、区）林业局（农村工作局）、相关科（站、所）、驻村干部层层签订责任状，落实工作责任，并选派6名技术干部到独山、三都、都匀驻村帮扶挂职锻炼。三是抓好生态保护、退耕还林、直补资金、定点帮扶、特色产业、生态治理、金融扶贫、森林旅游8项林业扶贫措施的工作落实。四是完成了全州贫困生态护林员调查摸底和第一批易地扶贫搬迁迁出点需生态修复面积调查统计工作。

二、存在的主要问题

绿色黔南建设三年行动计划进展不平衡，引进社会资金参与建设的效果不佳；在森林资源管护上还存在一些薄弱环节，保护和发展的矛盾突出，森林防火形势依然严峻；林业产业规模小、起点低，对助民增收和促进地方经济发展贡献率不高。

三、下步重点工作打算

（一）进一步抓好资源培育。一是深入实施绿色黔南建设三年行动计划，大力开展植树造林，确保全面完成年度营造林任务。以新一轮退耕还林项目为契机，大力推进林业产业扶贫。二是加强各类工程项目实施过程的督促、检查和指导，确保按期竣工，及时验收。三是加强营造林质量督查，加强抚育和管理，及时补植补造，确保造林质量。四是加强天保工程建设，积极争取国家将我州南部6县全部列入天保工程实施范围。五是抓好种苗生产，确保绿色黔南建设的种苗需求。

（二）进一步抓好深化改革。一是按照省统一部署积极开展全州国有林场改革工作，接受省国有林场改革领导小组的评估。二是进一步贯彻落实《黔南州人民政府关于推进林权抵押贷款的实施意见》文件精神，制定《黔南州林权抵押贷款推进实施方案》。三是按照州农业保险联席会议办公室要求做好全州政策性森林保险2016年度的投保工作，做到公益林应保尽保，商品林愿保尽保。四是进一步争取资金用于林下经济发展，指导各县（市）培育2个以上的林下经济发展示范点。五是指导荔波县开展好三变改革试点。

（三）进一步抓好产业发展。根据省政府《关于推进全省林业产业发展的实施方案》提出的目标任务,加快推进全州林业产业结构调整。大力发展特色经果林、速生丰产用材林、木本油料林、化工原料林、珍贵用材林和观赏花卉苗木种植等林业第一产业；大力培育果品保鲜、加工、木材综合利用、木本油料加工等林业第二产业；大力推进森林休闲旅游、森林康体养生等林业第三产业。围绕州级主导产业，大力种植刺梨、茶叶，在近年内迅速将基地规模做大，吸引加工龙头企业入驻，打造知名品牌，延长产业链条，提高产品附加值，突破产业发展瓶颈；因地制宜的发展高附加值、市场前景好的经果林，大力推进贫困地区产业结构调整。

（四）进一步抓好资源管理保护。一是深入推进森林资源保护六个严禁，并使之常态化、长效化。二是继续加强森林资源普查的督促和指导，力争保质保量按时完成普查工作。三是贯彻执行好《贵州省湿地保护条例》、《黔南布依族苗族自治州古树名木保护条例》等涉林法律法规，着手编制《黔南布依族苗族自治州古树名木保护条例实施办法》。四是加强林木采伐管理、经营加工和流通管理，确保正常的生产秩序。五是继续抓好湿地自然保护区和湿地公园建设工作，加强自然保护区、森林公园和湿地公园基础设施建设。六是抓好县级林地保护利用规划实施，加强林地管理，严格林地用途管制。七是切实加强森林防火工作，严格森林火灾责任追究。八是认真开展林业有害生物检疫防治工作，确保不发生疫情。九是认真组织开展雷霆行动等专项行动，继续保持打击涉林违法犯罪的高压态势。十是加强公益林管理，督促指导各县（市、区）及时兑现生态效益补偿资金。

（五）进一步抓好支撑保障能力建设。一是加强十三五规划项目库管理，加大跑上对接力度，积极争取国家林业局、省林业厅在工程、项目、资金、政策上的扶持。二是加大林业招商引资工作力度，积极引进社会资金为林业产业发展注入更大动力。三是加大安全生产监督和管理，排查和整治安全隐患，确保林业系统安全生产。

（六）进一步抓好生态补偿脱贫。一是以实施新一轮退耕还林工程为契机，超前统筹未来三年退耕还林指标任务，以农村三变改革为引领，采取龙头企业、专业合作社、村集体经济带动等模式和先退后补等方式，及时帮助贫困群众种上脱贫致富的摇钱树。二是积极争取贫困生态护林员指标，精准落实管护人员和管护责任，实现精准脱贫和森林资源管护双赢。三是及时、足额兑现国家公益林补偿资金和退耕还林补助资金，让贫困群众有资金投入生产发展和改善生活。四是组建贫困群众劳务队，吸纳更多贫困群众参与生态建设，使其获得更多的劳务收入。