黔南州人民政府金融工作办公室关于2019年度法治政府建设情况的报告

黔南州人民政府金融工作办公室

关于2019年度法治政府建设情况的报告

2019年，我办积极推进法治政府建设工作，认真落实《黔南州法治政府建设实施方案（2017-2020年）》（黔南党发〔2017〕20号）精神。根据《黔南州法治政府建设情况报告暂行办法》（黔南府办发〔2017〕49号），结合我办工作实际，现将相关情况报告如下：

一、依法全面履行政府职能

（一）加强行政权力事项清理

按照分布实施、扎实推进、依法实施、务求实效的要求，为确保行政权力事项清理准确、到位、彻底，我办从四方面对行政权力进行了清理。

一是明确清理要求。我办对如何做好清理工作，进行了任务划分和责任分工，要求各科室认真梳理工作任务，根据工作方案，按照“谁行使、谁清理”的原则，着手开展行政权力的全面清理。对符合法律法规和行政审批制度改革要求的行政权力予以保留，不符合的予以取消或调整。二是规范清理程序。在清理中，我们坚持积极稳妥的方针，首先，由各科室按照各自的职责和所行使的职权，按照法律法规赋予的权力分门别类进行清理上报；其次，由综合科根据各科室上报的职权，与现行法律法规及办公室“三定”方案进行对照，初步确定应予保留的行政职权，提交党组会研究；最后，办党组根据提交的材料召开会议进行研究。三是明确清理重点。我办从具体行使行政职权的机构或岗位入手，按照法定授权依据确定的职责及“三定”方案，要求各科室在清理过程中要坚持全面彻底，做到横向到边、纵向到底、不遗不漏。同时，根据工作职能调整以及法律、法规或规章的修改、废止等情况，实行动态清理。按照分类清晰、编制科学、定位准确的要求，看职权目录中应载明的各个要素是否完备，行政权力的名称表述、类别划分、行使依据是否规范、准确。四是坚持依法清理。由综合科对各科室上报的行政权力逐一审核，对每一项行政权力的法律、法规依据逐条对照，反复核实。

经梳理清查，我办有行政许可1项。

（二）深入推进“放管服”改革工作

一是督促“两类机构”合理健康开展业务工作,承接好上级主管部门下放的融资性担保机构设立、变更、终止审批，并按照工作职责和流程及上级主管部门工作要求，做好我州25家融资性担保机构年检；在小额贷款公司监管方面，做好权限内小额贷款公司的名称、组织形式、公司住所、股权结构、经营区域、法人代表、董事、监事、高级管理人员等变更的审批工作，做好小额贷款公司筹建、开业、终止的申请材料转呈上报工作，根据省地方金融监管局要求，开展2018年度小额贷款公司分类评级。二是在黔南政务信息网建立融资性担保机构申报审批流程，用户可自行相关申请审批表，在简化流程、方便群众的同时，也节省了办事时间。

（三）加强社会信用体系建设

我办积极与发改、人行、工商等多部门合作，加强社会信用体系建设，深入推进信用信息共享，建立政银企常态化对接机制，提升金融服务效能，优化营商环境，构建诚信社会。

二、完善依法行政制度体系

扎实开展规范性文件审查清理，认真学习《黔南州人民政府法制办公室关于全面开展影响公平竞争优惠政策有关规定清理工作的通知》等文件，明确专人负责，进一步确定规范性文件清理范围、清理标准、清理分工，清理方法步骤和清理目标，并及时加强信息沟通，摸清规范性文件底数，做到不留死角，不存遗漏，对清理情况进行了认真的核对，确保清理的全面、准确和彻底。

经认真细致的清理，我办自成立以来未出台过规范性文件。

三、实现行政决策科学化、民主化、法治化

认真执行重大行政决策程序规定，凡涉及人事任免、干部提拔、资金安排等“三重一大”事项严格按相关规定程序执行，召开党组会集体研究决定。通过广泛听取各方意见、充分进行论证、深入调查研究，防止领导干部个人主管独断，确保行政决策的科学化、民主化、法治化。

四、坚持严格规范公正文明执法

按照《中共黔南州委关于印发〈黔南州州级机构改革有关事业单位规范调整的实施意见〉的通知》（黔南委〔2019〕10号）, 我办属州人民政府直属公益一类事业单位, 因此, 未涉及行政执法方面的职能职责。

五、强化对行政权力的制约和监督

（一）积极推进政务公开

将政务公开作为一项重要工作，完善相关工作机制，推动政务公开各项任务落实，确保信息公开全面、及时、准确、无差错。在公开基础政务信息的同时，结合我办实际，对涉及全州金融政策、金融规划、企业上市挂牌、防范处置非法集资、部门会议、制度建设等群众最需要知晓的信息及办事程序等内容在政务公开栏适时公开。并通过贵州省网上办事大厅公布小额贷款公司、融资性担保机构申请设立、事项变更程序等。同时，做好年度工作计划总结、财务预决算、三公经费以及提案议案办理过程及结果公示，接受公众监督。

（二）自觉接受各类监督

认真落实党风廉政主体责任，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督，2019年完成了州人大代表建议主办1件、协办3 件和州政协提案主办1件、协办10件的答复工作，代表委员对答复均表示满意。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

一是开展诚信缺失及互联网金融风险专项排查整治、防范和处置非法集资工作专项检查、涉众型经济案件信访矛盾处置化解“百日攻坚”行动等一系列工作，有效地遏制了非法集资蔓延势头，确保风险总体可控。积极开展黔南州防范非法集资宣传教育活动，通过发放宣传资料、媒体播放防范非法集资宣传片、微信公众号推送防范非法集资相关文章、开展防范“校园贷”、“套路贷”主题宣讲等方式打造立体宣传体系。同时结合扫黑除恶专项斗争，制定了《黔南州金融领域扫黑除恶专项斗争协作配合机制》。二是严格执行信访条例，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。2019年“聚鑫行”非法集资案件受损群体来访4批200余人次，经过释法说理，召开群众沟通会，督促都匀市成立案件处置专班等工作，来我办4批次上访均得到化解，并将相关问题反馈政法机关协调解决。

七、全面提高法治思维和依法行政能力

（一）加强组织领导，明确责任落实

明确主要领导为法治政府建设工作的责任人，一名分管领导亲自抓落实，做到按程序不遗漏，保证各项工作的顺利开展和完成。为更好地贯彻落实各项工作，结合工作实际，根据各科室职责，将推进法治政府建设的各项工作和任务分解，做到工作任务、责任科室和责任人“三落实”。

（二）强化法治教育宣传培训

一是加大推进依法行政工作宣传力度，办领导带头学习宪法、行政法规和金融法律法规，并采取以会代训、网络在线学习、外派学习等形式组织我办干部职工的学法活动。在安排部署及开展工作业务的同时，都将依法行政工作作为主要内容，与金融业务工作同安排、同检查，注重对依法行政工作的督导督查、狠抓具体措施落实，提高法治思维和依法行政能力建设。二是充分利用“法宣在线”、“黔微普法”等网络平台，组织全办职工参加2019年公务员学法用法考试、宪法知识考试、宪法知识在线竞答等学习活动，全面提升干部职工学法、知法、用法能力。

八、存在问题及下步打算

虽然我办在推进法治政府工作上取得了一定的经验和成绩，但部分同志对法治政府建设的重要性仍缺乏深刻认识，干部法律素质和依法行政水平仍有待进一步提高。下步，我办将从以下几方面努力：

一是继续加强法制宣传教育。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法治培训，努力提高干部职工发来素质和依法办事能力。

二是进一步加大政务公开力度。扩大信息公开范围，主动向社会公开，方便群众，主动接受社会的监督。

三是健全完善依法行政制度。结合我办工作实际，有计划有步骤地完善各项规章制度，全面深化依法行政工作，努力提高依法行政水平，逐步建立行为规范、公正透明、廉洁高效的运行管理体制。

黔南州人民政府金融工作办公室

2020年1月17日