黔南州争创四好农村路打造美丽新农村

　　黔南州福泉市仙桥乡王卡村村民小王，最近在马瓮铁路建设工地打工，晚上下班后，他都骑着摩托车沿新修的乡村油路回王卡的家中吃饭休息。“这在以前是不可能的！”小王告诉笔者，王卡村是州级贫困村，以前去王卡是一条土路坑坑洼洼，晴天一身土，雨天一身泥。自打去年修成平展展的水泥路，平时回家方便多了。“路修好了，每天都有客运车在跑，我们出行方便多了。在外打工能按时回家，和城里上班族差不多了！”小王乐呵呵地说。这是我州农村公路建设成就的一个缩影。

　　“要通过创新体制、完善政策，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”这是******关心农村公路发展的殷切期望。交通运输部将推进“四好农村路”建设作为“十三五”全国农村公路工作的核心任务。黔南州把******的殷切期望和贯彻落实交通运输部的指示当作推进农村公路发展的巨大动力，在农村公路建、管、养、运上狠下功夫，大力开展“四好农村路”示范县和示范项目创建工作，打造“美丽新农村”。为黔南与全省全国同步小康提供良好的道路运输保障。

　　一直以来，黔南交通运输事业得到上级部门和领导的关爱与支持，省厅领导也经常莅临黔南指导工作，更加坚定了黔南实现交通跨越发展的信心和决心。黔南州委、州政府高度重视“四好农村路”建设，将“四好农村路”建设写入州政府工作报告和全州全面建成小康社会纲性指标，纳入党委政府议事日程和州对县（市、区）政府（管委会）的年度目标绩效考核。特别是州委书记、州长、分管副州长等领导多次深入农村公路建设一线开展工作调研，研究解决具体问题和困难，为全面推进“四好农村路”建设提供了强有力的政治保障。

　　建好农村路，当好“先行官”

　　在黔南州12县（市），都曾经出现过这样的交通困境 ——一些山村矿产资源丰富，感兴趣的企业前往考察后，却由于通村公路路况极差，只好“望山兴叹”；还有的村庄虽然拥有丰富的绿色资源，却也因公路不畅，一直是“养在深闺人未识”。

　　近年来，黔南州加快推进农村公路建设，一条条新修的柏油路、水泥路，像一个个“毛细血管”，把我州广大偏远农村连接起来，使千千万万个农村家庭受益，成为农民群众的致富之路、希望之路，也为全州脱贫攻坚和全面建成小康社会提供了强有力的交通基础支撑。

　　据黔南州交通运输局基建科负责人介绍：我州近几年来以“四在农家•美丽乡村基础设施建设—小康路行动计划”、“贵州省农村公路建设三年会战”等重要部署为抓手，紧盯目标任务，加快各类农村公路项目建设。2016年完成通村沥青（水泥）路建设31***公里，较省目标提前一年实现村村沥青（水泥）路目标；开工建设其他农村公路998公里。2017年计划建成其它农村公路990公里。为解决“十三五”交通建设资金筹集不足问题，黔南州采取 “建养一体化”模式建设，融资约17亿元，建设农村公路1994公里。2017年采取“建养一体化”模式提前实施安防工程建设项目2000公里，总投资4.8亿元。

　　在工程建设过程中，坚持对县（市、区）农村公路建设项目的合同签订、计划实施、工程款支付手续、竣工资料、建设资金的使用管理等进行了规范和统一，建立健全了农村公路“一路一档”、“一桥一档”、“一隧一档”和管养基础数据库，农村公路内业管理进一步得到了规范和提高。在全州落实农村公路建设“六个同步”的要求，同步建设公路绿化、排水和生命安全防护等设施，牢固树立“质量就是生命”理念，确保“建成一条、达标一条”。

　　如今，走进黔南，吸引游客的不仅仅是黔南的山山水水，而一条条美丽乡村路和一座座风格各具的古桥、现代交通桥也已成为黔南一道道亮丽的风景。

　　管好农村路，净化路环境

　　黔南州公路处负责人说，近年来，我州积极探索符合本地区农村公路实际的管理体制和运行机制，不断规范和完善农村公路各项管理工作，突出抓好“一个完善、四个强化”。

　　完善管养体制。建立了以县级人民政府为主体，以公共财政投入为主的农村公路管理体制。各级政府成立了相应的农村公路管理机构，全州12个县（市）均成立了财政全额拨款的副科级事业单位农村公路管理局（路政管理大队），全州106个乡（镇、办事处）都通过内部调剂等方式成立了乡镇交通运输管理所（路政管理中队），落实了编制、人员和经费。农村公路管养体制进一步得到了完善，村道管养责任得到了较好的解决。

　　强化路政执法。强化农村公路路政执法管理，开展联合执法，保护路产路权，处理沿线违章建筑，集中整治乱搭乱建，净化农村公路环境。2016年以来，全州共办理路政行政审批许可83件，查办各种损坏路产案件742件，案件结案率100%；集中开展农村公路超限运输治理工作，农村公路恶性超限运输率控制在省规定的范围以内。

　　强化桥隧管理。对全州1026座33158.82米桥梁、9座2973.1米隧道全部落实了养护工程师制度，明确了管养责任，落实了管养资金，确保桥隧管养常态化。安排资金403万元对全州农村公路桥梁进行了技术状况检测和评定，对四、五类危桥制定了合理的维修措施和改造计划。

　　强化行业监管。建立了领导包片、科室包县和季度、半年、年终管养检查考评制度；加强公路、桥梁汛前、汛中的隐患排查治理工作；成立4个专项督查组，定期开展农村公路督查督办工作；坚持每半年对县（市、区）小修保养资金进行一次督查检查，确保资金合理、安全、有效运行。

　　强化应急建设。成立应急抢险队伍14支311人，储备应急抢险挖机33台、装载机28台、推土机2台、洒水车3辆、吊车3台、水泵11台、运输车57辆，应急物资石料储备27400方、沥青储备165吨，组织开展全州农村公路水毁抢险应急演练等，进一步提升县（市、区）应急指挥、抢险、保障等能力。

　　养好农村路，服务新农村

　　“我们农村公路养护工作一直走在全省的前列，主要是领导比较重视，措施比较得力，特别是小修保养资金连续几年超额提前完成任务。”黔南州公路处养护管理科负责人介绍道。

　　健全管养机制。近年来，黔南州相继制定和完善了黔南州农村公路管养考核办法、养护工程管理办法、养护巡查、路政巡查、财务管理、安全生产管理和廉政管理等一系列配套办法和制度。推行了“12345”（实行“一票否决”、实现“二个提升”、突出“三个转变”、着力“四个打造”、强化“五个全覆盖”）工作措施，确保农村公路管养目标任务的圆满完成。

　　落实事权责任。按照“统筹规划、分级负责、以县为主、乡村尽责、群众参与”的原则，完善“州、县、乡、村”四级管养体系。将农村公路、桥梁、隧道小修保养资金全部纳入县级财政预算安排，全州农村公路管养工作实现了“五到位”目标。养护管理以日常巡查、经常养护为重点，汛期及时启动应急预案，确保公路安全畅通。

　　突出示范创建。近两年，围绕“四在农家•美丽乡村”开展生态文明示范路创建，创建生态文明示范路1155公里；2016年完成示范项目创建542.669公里占省下达任务350公里的155.05%；2017年创建55 条793公里“四好农村路”示范项目，都匀、福泉、瓮安、贵定、荔波五个县（市）列入示范县创建，创建工作正有序推进中。全州农村公路平均绿化率80%，防护设施、标示标牌等同步跟上。如今，黔南农村公路面貌焕然一新，为游客提供了一个“车在路上行、人在画中游”的舒适体验。

　　狠抓养护工程。近两年，全州实施了油路大修项目17个85.07公里，新增国省道灾毁恢复重建项目16个1***公里，危桥改造项目26座844延米，安防工程项目76个703.323公里，安防工程攻坚行动工程项目2000公里。农村公路列养率达100%，优、良、中等路的比例达80%，路面技术状况指数（PQI）逐年上升，公路的技术等级和路面等级稳步提高。

　　运用智能检测。自2016年起，全州开始使用路况智能检测车对县乡公路技术状况进行检测。在养护技术上大力创新，推行农村公路基层冷再生技术、废旧沥青利用技术，不断加大“新技术、新设备、新材料、新工艺”的应用，检测智能化水平进一步得到提高。

　　运营农村路，城乡一体化

　　“现在电话约车和网络约车越来越多，我们每天的收入稳定多了。”瓮安县一的哥说道。“以前我们从珠藏坐车到瓮安要着十七块五，现在只收我们十块。自从实行城乡公交一体化改革之后，给我们老百姓带来了大实惠呀！”这是瓮安县珠藏镇一位群众的心声。

　　近年来，黔南州坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路，加快完善农村公路运输服务网络。制定出台了《黔南州城乡公交一体化改革实施意见》，推行“一县一策、一线一议、多种经营”模式，多措并举，多元化发展农村客运，提高城乡客运有效优质供给。以城乡公交一体化、出租车改革为切入点，推动“互联网+”与城乡客运融合发展，有序开放区域化农村客运市场，开展农村客运班线公交化、客运企业公司化改造，灵活运用“冷热捆绑、干支搭配、循环运行”机制，积极推行农村客运区域化经营，具备条件的建制村通客车比例达到100%，将客运市场经营所得效益反哺“四好农村路”建管养。

　　全州累计投放农村客运车辆1972辆，开通农村客运班线542条班车1631辆（其中，农村客运公交线路29条、公交化运行车167辆），开通农村区域化经营（含面的进村）客运车辆236辆，镇村出租2个片区60辆。全州建制村通客车率97.29%；建有农村客运站及招呼站1134个；农村客运年度发送旅客3699.37万人次。基本上解决了农村群众出行难问题，有力支撑了全州社会经济快速发展。

　　而今，一条条凝聚了黔南交通人艰辛和汗水的宽阔道路，一座座倾注了黔南交通人热情和智慧的桥梁，正载着商机、载着希望，通向黔南各县（市、区）旅游景点和村村落落，使人们从山里走到了山外，从贫穷走向了富裕，为黔南经济的发展插上了腾飞的翅膀。

　　如今，黔南境内铁路540公里（其中高速铁路228公里，占比达42.2%）；高速公路838公里，国省干线3698公里，农村公路13623公里，公路总里程18159公里；公路密度为99.6公里/百平方公里；内河航道里程786公里、航线开通8条，发展邮政服务网点274个、品牌快递企业20家。全州实现100%的行政村通沥青（水泥）路，到2017年底，全州将实现100%的行政村通客运目标。途经黔南的贵广高铁、沪昆高铁、黔桂铁路、湘黔铁路构成了连通西南、西北与华南、岭南的大动脉；厦蓉高速、兰海高速、沪昆高速等高速路网的联通，使黔南高速交通更呈叠加之势；内河航运可直通长江、珠江黄金水道；荔波机场开通省会贵阳和长三角以及华中、华北等地航班航线，全州集公路、铁路、水运、航空、邮政于一体的现代综合交通运输体系已初具雏形。黔南也因优美的生态环境与深厚的文化底蕴，并通过不断的开拓与旅游创新，一个个“美丽新农村”已扬名省内外。