黔南州党建扶贫四级联动向贫困发起总攻

　　8月30日一大早，龙里县醒狮镇旧寨村第一书记周胜就来到高山组贫困户罗有隆家。老罗，你的鸡苗长得如何了？话音刚落，就看见罗有隆端着一盆鸡食从屋里走出来，嘴里咯咯咯叫唤着。罗有隆连忙让坐说：自从家里多了这50只鸡，生活变得忙碌起来，又是喂食，又是清扫鸡圈，还要学习养鸡技术，看着鸡苗一天天长大，心里高兴得很。罗有隆说，这50只鸡，是他一家脱贫致富的希望，不能有半点闪失。

　　6月24日，罗有隆小心翼翼地来到龙里县脱贫攻坚指挥部下设的醒狮镇脱贫攻坚工作站，反映自己的困难情况，提出了希望发展养殖脱贫致富的诉求。工作人员及时联系旧寨村第一书记周胜调查核实。走访调查发现，旧寨村大部分贫困户都希望通过发展养殖来脱贫致富。周胜随即与原单位县住建局进行汇报。8月5日，县住建局工作组将1700羽爱心鸡苗送到醒狮镇旧寨村35户贫困户手中，并送去饲料和养殖技术。

　　脱贫攻坚指挥部是黔南决战贫困的中枢神经系统，它能对贫困点面进行科学决策、靶向施策、快速反应、有力打击。

　　近年来，我州在州县乡村分别设立脱贫攻坚指挥部、工作站、作战室，以四级联动模式，通过建强专门机构，优化指挥系统，突出精干高效，党建扶贫取得了显著成效。

　　四级联动  歼灭贫困

　　黔南党建扶贫州县乡村四级联动模式，在脱贫攻坚阵营里形成了超常的打击合力。

　　近年来，我州按照扶贫攻坚参谋部、作战室和督查队的要求，建立完善州县乡村四级扶贫工作机构，突出管理层级的优化高效。

　　州、县成立脱贫攻坚指挥部，镇（乡、街道）成立扶贫工作站，村级成立脱贫攻坚作战室。按照贫困县镇级扶贫工作站不低于8人、非贫困县镇级工作站不低于5人的标准落实人员编制，确保有人办事，切实提高扶贫工作队伍专业化、精准化管理水平。同时，充分整合发改、农业、移民、教育、卫生等机构职能，由各级扶贫工作机构对脱贫规划、任务分解、推进落实、服务指导、监督评价管理和贫困预测监测等工作进行统一调度，形成了决策高效、实施迅速、督促有力的扁平化管理体系。

　　州级成立脱贫攻坚指挥部（领导小组），定期听取和调度各县（市、区）、各部门脱贫攻坚有关工作执行进展，研究解决有关问题；县级作战指挥部负责统筹协调各项工作，出台脱贫攻坚工作考核和责任追究办法，实行挂图作战；乡镇工作站负责及时分解省、州、县下达的脱贫攻坚任务目标，对镇级扶贫工作完成情况进行调度、督促；村级作战室负责调度驻村干部、包村干部、村常务干部、村民组长等开展脱贫攻坚工作，近距离服务贫困群众，宣传扶贫政策，开展精准识别，推进扶贫项目实施。

　　目前，全州成立州级指挥部1个，县级指挥部13个，镇级工作站106个，村级作战室1213个，镇级专职扶贫工作人员383人。全州调集到脱贫攻坚一线的驻村干部3738名，派驻第一书记637名。这批生力军派驻一线后，快速反应，迅速出击，对贫困形成了打击合力，确保了脱贫攻坚歼灭战无死角，全覆盖。

　　靶向施策  合力打击

　　7月6日，对贵定县云雾镇关口村腰箩滩组的村民来说是个值得铭记的日子。当天，腰箩滩组8户人家告别了生活上百年的寨子，全体搬迁到云雾镇的移民新村，开始了新的生活。这也是全省首个整寨搬迁、整寨拆除和土地复垦的易地扶贫搬迁点。

　　多年来，腰箩滩组因交通闭塞、耕地较少等多种原因，村民生活基本以种地卖炭为主，贫困人口发生率高达50%以上。去年底，云雾镇关口村驻村干部多次来到腰箩滩组摸底，经认真研判，县脱贫攻坚指挥部作出决策：利用易地扶贫搬迁工程，整寨搬出大山，搬进云雾移民新村。

　　以前在村里，老人或小孩一旦生病，就医路途远，很多时候只能靠草药，或者熬。在云雾镇移民新村安置点，移民岑明富说，在老家，大部分青壮年纷纷外出谋生，村里只留下孩子和老人，孩子教育和老人就医困难重重。如今搬到镇里后，政府为村民提供就业岗位，青壮年可以在家门口就业，照顾老人和教育孩子两不误。

　　靶向施策，快速反应，合力打击，凸显了脱贫攻坚指挥部的核心作用。

　　近年来，州委、州政府将大扶贫作为十三五期间六大战略行动之首，出台了1+9脱贫攻坚行动计划，在州级层面强化总体部署，建立健全脱贫攻坚政策体系，围绕省委、省政府提出的六个到村到户和四在农家美丽乡村六项行动计划，将扶贫开发目标与部门任务挂钩，对脱贫攻坚工作实行月调度、月通报、月排位，强化日常工作督促指导，推进增比进位。

　　同时，加强以村支两委为核心的基层组织建设，注重选拔有能力、愿奉献的农村致富带头人充实村支两委班子，下派村第一书记，推进集体经济空壳村清零三年行动计划的实施，夯实了基层基础。

　　导向引领  督查问责

　　目前，全州构建了党委主导、政府主抓、各部门齐抓共管的工作格局。州委、州政府与县（市、区）党政主要领导签订军令状，各级各部门逐级签订军令状，层层压紧压实脱贫攻坚责任。

　　2016年，全州共签订军令状1412份，为决战脱贫攻坚提供坚强组织保证。

　　在贫困歼灭战中，我州充分发挥考核指挥棒的作用，将脱贫攻坚纳入对县（市、区）综合绩效考核和领导干部的重要考核依据，引导各级领导班子、领导干部将所有工作向脱贫攻坚聚焦。

　　严格落实中央、省委关于保持贫困县乡党政正职队伍稳定的要求，对未完成脱贫攻坚任务的不得调离。结合县乡主战单位的关键作用，坚持优化功能、兼顾结构，围绕脱贫攻坚调班子、配干部，将一批作风过硬、能力突出、善于攻坚的干部选拔配备到各级领导班子。

　　同时，坚持把督查指导作为推动工作的重点，制定《黔南州脱贫攻坚决战决胜督查实施方案》，加大对各地、各部门脱贫攻坚工作督查力度，有效遏制了脱贫攻坚中乱作为、慢作为、不作为现象，造就了一支能够担当重任的高素质干部队伍。