黔南州上半年CPI运行情况及下半年趋势分析

--都匀市上半年CPI与上年同期比预测上涨2.4%

上半年黔南州CPI受粮食、肉蛋禽、水产品、医疗保健和个人用品、居住等价格上涨影响，同比预测上涨2.4%，同比去年涨幅回落1.6个百分点；其中，食品类同比预测上涨4.5%，同比去年涨幅回落2.0个百分点。

一、居民消费价格指数（CPI）情况。

（一）CPI同比“5升3降”。

从居民消费价格指数构成的八大类商品及服务项目价格的变化来看，上半年同比，呈“5升3降”的态势。其中，食品价格上涨4.5%，同比去年涨幅回落2.0个百分点；烟酒、医疗保健和个人用品、娱乐教育文化用品及服务、居住价格分别上涨3.6%、4.5%、3.2%、1.8%；受服装、家电、通信工具等价格下降的影响，衣着类、家庭设备用品及维修服务、交通和通信价格分别下降2.3%、2.6%、0.3%。（由于CPI是由国家统计局发布的法定数据，上半年数据还未出来，以上数据都是预测数据）

（二）5月份黔南州CPI环比排名第七、同比排名第六、1-5月累计排名第四（涨幅均低于全省平均水平）

从全省九个中心城市来看，5月份与上年同月比，居民消费价格指数分别是：六盘水市104.4、铜仁市104.0、遵义市103.2、凯里市103.0、贵阳市102.5、都匀市102.2（排名第六，低于全省平均水平）、安顺市102.1、毕节市100.9、兴义市100.2。（全国102.1、贵州102.3）。    

从全省九个中心城市来看1至5月份与上年同期比，居民消费价格指数分别是：六盘水市104.2、贵阳市103.8、凯里市102.8、都匀市102.2（排列第四，低于全省平均水平）、遵义市102.0、安顺市101.9、毕节市101.4、铜仁市101.3、兴义市100.9。（全国102.4、贵州102.5）。

都匀市的价格总水平排在全省中间略靠后的位置，涨幅低于全省和全国的平均水平。

二、市场动态

对210个商品及服务价格的监测显示，上半年同比68个品种上涨（占32%）、87个品种下降（占41%）、55个品种持平（占27%）。

（一）上半年主要农副产品价格

粮食、食用油、牛羊肉、活鸡、鸡蛋、鲜果类价格有所上涨。其中：牛羊肉、禽类、鲜菜同比上涨明显，鲤鱼价格有所回落。

1、粮食类价格上涨2.81%。

2、油脂类价格继续上涨，由于受美国干旱影响大豆产量下降，导致全球坚果油脂类原料价格上涨，油脂类价格同比上涨5.85%。

3、猪肉价格同比略有上涨0.96%，环比上涨2.6%。

4、牛羊肉价格同比上涨18.33%，其中，牛腩肉价格同比上涨37.5%。

5、禽类价格同比上涨11.93%，其中，土公鸡价格同比上涨13.34%。

6、鲜鸡蛋同比上涨16.09%。

7、淡水鱼类价格同比上涨18.22%，其中，是白鲢鱼价格上涨19.05%、鲤鱼价格回落11.***%。

8、蔬菜类价格同比上涨6.39%。监测的16个品种显示，有11个品种上涨、5个品种回落。

（二）重要商品价格

液化气、家电价格同比上涨；民用煤价格、钢材类价格同比回落，其它品种价格相对稳定。

1、液化石油气价格同比上涨3.78%。  

2、家电设备类价格有所上涨，同比上涨7.34%，对14个家电品种的监测显示，6个品种上涨、5品种下降、3品种相对稳定。

3、民用块煤同比回落7.21%，其中，织金块煤同比回落14.43%。

4、钢材类价格普遍回落，同比回落6.89%，对53个钢材品种的监测显示，同比1品种上涨、50个品种回落、2个品种相对稳定。目前看，国内制造业的增长动力依然不足，国家对房地产业继续出台限制政策，短期内基础设施建设等方面的投资还难以直接提振钢市。由于部分钢企现已处于亏损状态，钢材价格再大幅度回落的几率相对较小，但迅速上涨的大环境也未呈现。预测，整体呈低位徘徊的弱势震荡走势。

三、下半年价格趋势分析

2013年是我国价格运行总体环境较为复杂的一年，影响价格走势的不确定因素很多，在此大环境的影响下，我州稳定价格总水平的工作任务十分艰巨。推动物价上涨的因素主要有：一是宽松的货币政策增加了市场流动性，必然推升物价上涨；二是猪肉价格将进入新一轮上涨周期，3月以来猪肉价格持续在较低的价位徘徊，猪粮比已突破6：1的盈亏平衡点（5月28日黔南州的猪粮比为5.25：1），经营亏本，存栏量将在8月后出现较大幅度下降，必将导致猪肉价格进入新的上升周期。猪肉价格占食品的权重较大，对CPI的影响不可小觑；三是资源价格改革稳步推进，将带动相关产品价格上涨。去年9月我州相继提高了水价、推行阶梯电价，这必然提高企业成本，对相关价格上涨的滞后影响在今年将有所反映，在一定程度上推升了物价涨幅。另外，大宗商品价格上涨，极端气候影响导致农产品价格出现较大幅度上涨。以上诸多因素均判断，输入性通胀压力将进一步增强，本轮物价涨幅回落的趋势已基本结束，物价将进入新一轮上升阶段；去年我州的物价指数呈前高后低，上半年上涨3.65%、下半年上涨1.47%、全年上涨2.6%，今年上半年的物价指数已呈稳步攀升的阶梯形状走势，下半年物价调控形势严峻。

由于水、电、土地、矿产、工资等资源要素价格上涨、农副产品价格也将维持在相对的高位运行（我国从 1990 年开始实施粮食收购保护价政策，有计划提高粮食最低收购价格），从而推升了成本，短期内难以缓解，预计居民消费价格指数（CPI）会受资源要素价格上涨的影响而上涨。今年我州价格总水平将在3.5%左右的水平波动。

四、下步工作打算

在价调基金征收、使用和管理两年多的工作实践中，使我们感受到，只有充分发挥价调基金在保供稳价方面的积极作用，才能更好地调节市场、稳控物价，首先要抓住“源头、流通、终端”三个环节的建设，按照“整体规划、合理布局”的原则，以建好平价商店为抓手，做好政府扶持的蔬菜生产基地和生猪活储基地建设为前提，减少流通环节、降低流通成本，最终实现产销、农超、农校、农社对接，充分发挥价调基金在保供稳价方面的积极作用。

（一）从源头抓起，做好生产基地建设

为确保政府价调基金扶持的蔬菜生产基地和生猪养殖基地能健康持续发展，在选点上，州物价局联合农委、蔬菜办等部门到各县市调研，通过对我州现有的蔬菜生产基地和生猪养殖基地实地查看、专题研究，在其中确定生产经验丰富、经济实力雄厚、区位优势明显的基地作为平价蔬菜生产基地和生猪养殖（活储）基地进行扶持，政府每年从价调基金中拿出一定的资金，以贷款贴息或补助形式对蔬菜生产基地进行扶持，以补贴（活储费）形式对生猪养殖基地进行扶持。目前，我州有3个生猪活储基地，即：都匀市黔昌畜牧发展有限责任公司、瓮安县兴业畜牧发展有限公司、荔波县观音山种养殖场，年生猪活储量达1万头；已确定在惠水县、罗甸县、龙里县、都匀市四县（市）建立4个平价蔬菜生产基地。

今年计划投入1000万元用于扶持各县（市）建立平价蔬菜基地、养殖基地补助和贷款贴息补助，力争在今年2-3季度内建立12个以上政府价调基金扶持的蔬菜生产基地、9个以上生猪活储基地，原则上达到我州每个县市都有1个以上价调基金扶持的蔬菜生产基地、1个以上生猪活储基地，让各县市都能“就地取材”， 力争实现产销、农超、农校、农社良性对接。

（二）减少流通环节，降低流通成本

一是引导政府扶持的蔬菜生产基地及生猪养殖基地、平价商店及平价市场、有食堂的单位三者之间实行产销对接、农超、农校对接。为做好此项工作，目前，已有黔南师范学院、黔南医专、都匀一中、二中、都匀二幼等有食堂的单位与平价商店达成直供协议。二是加大改造和改建农贸市场。利用价调基金改造和改建农贸市场，可以改善购物环境，保证市场摊位费用常年保持在较低水平，在改造后的农贸市场里增加农产品基地和农民直销区，减少流通环节的费用，降低价格，进一步扩大困难群体的受益面。通过采取以上措施，减少商品流通环节、降低流通成本，保证平价商店销售商品的“质优价廉”和合理利润，还能长期持久稳定我州市场物价，达到多赢的效果。

（三）整体规划、合理布局，稳步推进平价终端市场建设

平价终端市场要建多少、怎样建、建在哪里，政府干预市场的这只手伸多长才是恰到好处，既要做到稳价惠民，又不能扰乱市场秩序，影响社会公平，这都是我们在规划和布局终端市场的时候需要加以认真研究和思考的。目前我们在通盘考虑基础上，选择在人口相对集中的地段或大型社区设立平价商店、平价农副产品市场等平价终端市场。主要方式有：一是与当地主要大型超市合作，在超市农副产品区设立平价区，目前，分布于我州各县市的大型超市均设有平价区；二是选择在人流量较大的社区设立农副产品平价店；三是与当地屠宰场合作，设立鲜肉直供店；四是与当地粮油部门合作，设立粮油直供店；五是将信誉好、质优价廉的鸡蛋养殖场作为鲜蛋直供店。同时，依托大型企业推进平价商店建设。去年都匀市育英巷市场因故出现猪肉商贩集体罢市，导致市场无猪肉销售，针对这一突发事件，我们迅速启动“猪肉直供应急机制”预案，通知都匀市屠宰场和都匀黔昌生猪养殖有限公司（我州生猪养殖活储基地之一）调动猪源充实市场，各超市平价区、猪肉直供点增加供应量，很快就平息了此次猪肉罢市风波。因此，当市场出现异常情况，导致物价异常波动甚至缺货断货时，需要有较强抵抗风险能力的大企业来支撑。

今年，我们将对全州平价店运行的情况进行调研，在此基础上，对全州平价店建设的数量、地点、方式等作一个总体的规划和布局。

（四）进一步建立健全平价商店监管制度，扩大监管覆盖面

目前我们对平价商店的监管主要是从以下五个方面进行：一是平价商店的商品价格严格按照物价部门规定的降幅执行。目前我州平价商店纳入监测的商品品种有30个，主要为鲜肉和新鲜蔬菜类，其中：鲜肉类价格必须低于市场平均价格5%以上，新鲜蔬菜类低15%以上；二是每天实行动态价格监测。价调办指定专人每天早上8点前到当地主要农贸市场采价后，通过网络或传真将商品的市场价格送达各个平价商店和平价农副产品市场，并要求其将市场价格和本店出售的价格输入LED显示屏，以利于社会监督，价调办每天至少两次不定时巡查；三是将平价商店和平价市场每天的销售价格与当地市场价格公布在黔南州物价局网站上，让更多的人了解和监督平价商店和平价市场的运行；四是对平价商店的补助均采取房租补贴形式进行。所需经费由州价调办列入价调基金支出预算安排，按年度统一拨付各县（市）发改局，再由其转付给本地的平价商店；五是实行动态考核制度。若平价商店的价格没有按相关规定执行、经提醒仍然不整改的，将取消其平价店资格，停止发放房租补贴，待整改合格后方可重新提出申请。今年2月份，位于都匀市人民广场的富万家超市农副产品平价店（总店）就因此而被取消，目前仍在整改中。

下一步我们要在尊重市场规律的前提下，积极研究探索物价调控的新思路和新举措，将稳定物价的触角延伸到经济社会发展的全过程，从单一的加强市场监管逐步转变为覆盖生产、流通、销售、监管等环节，更加注重综合整治措施的长效机制建设。

（五）建立健全部门联动机制

加强部门联动是形成综合调控格局的重要保障，且稳定市场物价涉及多个部门，部门联动、统筹兼顾、形成合力打出“组合拳”是做好稳定物价工作的前提。几年来，我们在平抑粮油副食品等生活必需品价格异常波动、对低收入群体实施救助、支持重要商品储备、为保障供给、促进流通和结构调整进行的政府资助等等方面，与各部门形成了良好的互动关系，今后，我们还将紧紧围绕平价终端市场建设这一抓手，进一步联合财政、商务、农业、供销等部门形成联动机制，齐抓共管，进一步推进平价种、养殖基地建设与平价终端市场的对接，真正达到长期持久的稳价惠民目的。

（六）建立区域信息平台互通有无、调剂余缺、货畅其流

我们建立了贵州东、南部（含贵阳）“平价商店”信息平台，互通有无、调剂余缺、货畅其流，也能启到积极的稳定市场作用；

（七）推进粮、油储备库建设

大力推进粮、油储备库建设和补贴政策等措施，做到“手中有粮、心中不慌”，对稳定市场物价也产生了积极作用；

（八）补贴城低保安定民生

从政府价格调节基金中安排相应的资金对城低保进行价格补贴，对安定民生发挥了积极作用。今年春节前我州就安排了近千万元资金对城低保进行价格补贴。为维护我州社会和谐、稳定，发挥了积极作用。

上半年我们紧紧围绕物价工作的总基调总目标：稳中求进、服务发展、安定民生，积极开展“稳价保供”工作，确保了我州物价总水平的基本稳定。