同步推进常态化小康建设出水平——我州同步小康驻村工作综述

　　“一年的时间看似不长，但各工作队通过真蹲实驻、真帮实扶，解决了群众的困难，改善了基础设施，加快了产业发展，交出了一份群众认可、实实在在的答卷。”1月19日，州委书记龙长春在省直部门驻村干部工作座谈会上对全州同步小康驻村工作成绩充分肯定。

　　派驻标准梯次化

　　坚持保数量提质量，实行单位挂帮、派员驻村捆绑打包，梯次跟进、分期实施。

　　打好“脱帽”攻坚战。自2013年起，以三年贫困村全覆盖为基础，增设“穷村、乱村、弱村、产业村、科技村”等统计科目，对排查出来的952个贫困村，逐一研判分类，找准驻村工作定位和攻坚方向，逐步推进建档立卡、精准扶贫。选好率队“领头羊”。选派工作责任心强、农村工作经历丰富、具有一定组织协调能力的13名县级干部担任驻村工作队副队长，既承担全州同步小康驻村工作任务，又具体负责抓好本队驻村工作及队员日常监管。配好驻村“动力组”。重点从招考进机关、事业单位的大学毕业生和缺少基层经验的新进人员中选派驻村干部4858名，并把952名中层以上干部或后备干部选任为驻村工作组组长，形成驻村工作“五人组”。

　　“一线挂帮，丰富基层工作经验，驻村锻炼，积累群众工作方法。”龙里县工作队如是说：“我们被群众誉为快递代办员、村务指导员、先进文化宣传员、转变作风先行员。”

　　日常管理制度化

　　不断完善 “五·五”工作措施，形成管人、管事的制度，规范推进整体工作。

　　驻村工作机制不断完善，方法日趋合理。工作证、工作包、服务卡、信箱、公开栏实现标识“五统一”，亮出驻村干部身份、接受监督、做好表率。服务中心、生活用品、办公桌椅、管理制度、保障机制实现 “五落实”，集中解决驻村干部的吃、住、办公等问题。制定规划、建好班子、打造产业、落实项目、完善制度实现“五帮助”，帮助村级理清发展规划1352个，促进经济社会各项事业健康发展。开展调研、制定计划、化解矛盾、结对帮扶、组织宣讲实现 “五任务”，工作组知村情民意，化解基层矛盾纠纷3772起，为群众办好事实事34566件。建好台帐、填好表格、形成总结、接受考核、开展专项督查实现 “五要求”，常规工作更加规范、创新工作有所突破。

　　独山县工作队省公安厅驻村同志告诉笔者，通过调研座谈120人次，走访群众1000余人次，外出考察，帮助村级制定符合产业发展的帮扶计划。福泉市工作队驻村工作书面交流材料中，最引人注目的是建立了村情“小康信息库”。

　　资源整合项目化

　　因村制宜，发挥牵头部门主体作用，部门集中发力，做到项目在重点村实施、力量向关键点集结。

　　注重资源互动。出台刚性文件，建立联席会议制度，定期召开成员单位碰头会，凝聚发改、扶贫、财政等部门合力，在生态移民、危房改造、 “一事一议”、整村推进项目规划上重点向同步小康村倾斜。

　　注重载体联动。探索建立“1+X”活动共开共办机制，以统筹协调单位州委党建办为“1”、各成员单位为“X”，联办“党带富”、“三关爱”、“支部连心”、“贫困助学”等主题实践活动。其中，协调创业贷款1.75亿元，筹集助学慰问金475余万元。

　　注重示范带动。将同步小康驻村工作纳入部门综合目标考核分值，把派驻单位主要领导每月深入驻点村开展1次以上调研帮扶作为“硬杠杠”。县级以上领导深入基层“结穷亲”，形成“个人驻村、单位帮扶、社会参与”的良好局面。

　　全州驻村干部帮助协调项目2347个，落实资金18.6亿元，农村处处面貌大为改观，架起座座党群干群“连心桥”。如平塘县工作队驻村单位省委宣传部积极配合县、乡争取到10个项目并落地生根，涉及资金15.6亿元。

　　党建工作规范化

　　抓基层打基础，实现基层党建与农村经济发展两手抓、双促进，增强村级造血功能，促进自身长足发展。

　　扎实开展党的群众路线教育实践活动。以“双联双评”为抓手，组织党员群众学习10.5万人次，找准村党组织班子及成员的顽疾固症，严措施加以整治，发挥党组织“末梢神经”作用，开好良方根治基层17197个疑难杂症。

　　扎实开展软弱涣散基层党组织整治。驻村干部转观念变角色，以最基层干部身份，履行好乡镇党委参谋助手职责，着力帮助发展型服务型党组织建设，着重培养小康村“领头雁”、党员创业带富能手，挖掘“空壳村”后发优势，发展壮大村级集体经济。

　　扎实开展村民自治行动。深入实施“四议两公开”工作法，帮助推进基层法治建设，严格落实党内民主制度，增强党员主体意识，提高群众参与率和基层决策透明度。

　　如惠水县岗度镇探索形成“夜学、夜访、夜办、夜调、夜巡”的“五夜”工作法， 60名驻村干部用“错时”服务接通“最后一公里”地线。

　　关怀激励人性化

　　克服财政紧缺、单位开支紧缩等客观难题，想方设法为驻村干部当好坚实的“后盾”。

　　强化后勤保障。州县两级财政对年终考核称职以上的驻村干部，兑现每月300—600元的生活补助，并在每个贫困村2万元帮扶资金的基础上，统筹安排5000—20000元配套资金，用待遇安慰人。

　　强化关怀激励。注重考核结果运用，对表现好的驻村干部高看一眼、厚爱一分，以激励关爱人。近两年，有14名优秀驻村干部被提拔为县处级、128名提拔为科级领导干部；2014年度有11个先进集体、30个优秀个人获得州级表彰。

　　强化宣传报道。开设专栏，按周进度开展内宣、外宣，营造学先进、争先进、赶先进的浓厚氛围，用精神鼓舞人。推出“群众三会”、“病床硬汉”张义强、“驻村爸爸”欧阳仁义、“生死践诺”刘黔豫等先进典型。

　　正如州委常委、组织部部长黄伟所说，2015年仍然扬鞭不下鞍，收官盘亮点，开好羊年局，紧盯 “一宣四帮”、“六项行动50项重点任务”，继续落实“五？五”工作任务，在建强基层党组织、保障农村经济社会稳定发展上下大力，全面推进同步小康驻村工作新常态。

    (杨 靖)