云岩区出台城市能级跃升三年行动计划

　　近日，云岩区委九届六次全会出台了《云岩区城市能级跃升三年行动计划》(简称“行动计划”)，对当前和今后一个时期提升云岩区城市能级、加快产业转型升级、服务全省脱贫攻坚大局作出全面部署。

　　未来三年，云岩区将按照当好高水平对外开放“领头雁”的要求，坚持高标准要求、加快高水平开放、推动高质量发展，全力实现城市品质、产业发展、中高端消费、产业招商、对口帮扶、党对经济工作的领导六个方面的“大跃升”，以此实现城市能级的大跃升，打造国际化高端消费品工贸并进示范区。

　　全力实现城市品质的大跃升

　　优化城市格局。云岩区将完善城市设计，积极谋划云岩区中高端产业发展布局规划、云岩区生活圈设施改造提升规划、云岩区老旧社区改造规划等专项规划，推进产业谋划和招引;做大城市规模，制定吸引外来人口和农业转移人口市民化的政策，扩大人口红利;加强土地开发利用，编制低效用地三年开发计划，近期以人民大道沿线省政府周边地块、东山片区仙鹤路地块为重点，为全市实施低效用地开发提供有益借鉴。

　　完善城市功能。大力推进交通路网建设，到2022年，打通城区“断头路”10条，东片区路网基本建成，三马片区主要干道实现通车，小关路网骨架基本成型;全面加快教育现代化，到2022年，基本建成现代化教育强区，教育主要指标达到全国一流水平;优化医疗资源供给，构建起布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级诊疗就医格局，进一步完善云岩区“15分钟服务圈”;增强城市文化底蕴，加大历史文化保护利用力度，加快文化街区整合打造。

　　丰富城市生活。提升商旅人气，紧紧围绕酒、烟、茶、药、食品等本省特色产品、特色文化、特色品牌，全力申办、承办各类高端进出口商品展销活动，打造文化旅游目的地;打造特色街区，围绕旅游度假、文化创意、历史风貌、文化演艺等商旅文联动，到2022年，形成“一条国家级特色步行街+一条省级特色步行街+若干条特色文化商业街区”的“1+1+N”格局;发展夜间经济，培育打造一批夜旅游、夜消费的拳头产品和消费项目，形成夜间消费新地标和“打卡地”，构建城市夜市商贸繁荣的窗口。

　　全线推进新产业发展的大跃升

　　发展中高端制造。云岩区将着力推动工业企业转型升级，改造提升存量、培育壮大增量，着力在关键核心技术攻关、新动能培育方面补短板，推动产业链式发展;高标准打造现代都市产业园，加快产业园区基础设施和生活配套设施建设，积极发展生活用品制造，创新发展智能制造产业，到2022年，云岩现代都市产业园工业投资累计完成100亿元，总产值突破300亿元，增加值突破100亿元，亩均产值突破3000万元。

　　推动创新驱动。着力激发创新主体活力，强化科技创新投入，创新人才团队培养和创新平台体系建设，着力构建现代产业技术体系，促进产业高端化发展，到2022年，科技型企业备案数达400家以上，高新技术企业达到150家以上;着力发展数字经济，到2021年，建成云岩区数字管控中心，实现全区数字化服务管理，2022年将数博大道云岩段打造成“智慧城市”样板示范。

　　加强企业孵化培育。建设具有审批认证入驻机制和达标贡献退出机制的云岩企业孵化基地，孵化培育一批优质的科技创新型企业，到2022年，力争培育孵化50家以上高新技术企业、孵化上规入统科技型企业10家以上。

　　全速加快中高端消费的大跃升

　　发展培育商圈经济。云岩区将全力打造中央商务区，到2022年，建成10万平方米以上的优质卖场2至3个，基本完成以人民大道为主轴的中央商务核心区建设，延伸打造传统一环内的中央商务区;构建“三街一景”布局，打造人民大道北段中高端服务业街区、中华中路——中华北路时尚商业金融街、富水北路传统特色街区及黔灵山公园夜间景观;打造便民利民商业网点，试点打造一批融合基本生活服务于一体的社区商业便民服务中心、邻里中心，到2022年，引进国内外连锁便利商铺200个以上。

　　做强做大现代服务业。发展高端生产性服务业，重点在人民大道、数博大道沿线，引进补齐存量生产性服务业机构产业链的上下游企业，打造全方位、多层次的服务业体系;提升生活性服务业，加快推进中高端酒店业发展，全力支持涉旅企业发展壮大，到2022年，打造10个“物爽贵阳”特色旅游商品品牌，打造5家以上旅游购物示范场所。

　　提升中高端消费供给。大力引进国内外知名品牌直营或旗舰首店以及特色老字号、买手店、潮牌店、餐饮名店等新兴业态，发挥首店的引领带动效应，创新商业模式和新兴经营业态。到2022年，引进国内外知名品牌店首次入黔签约落户不低于150个，扶持培育餐饮、服饰、手工艺品等“云岩品牌”在省内外拓展设店30家以上。

　　全员做好产业招商的大跃升

　　建立完善招商新体系。云岩区将全力开展精准招商，以中高端商贸、中高端制造为招商主攻方向，以高端商贸产业链、智能制造产业链等为具体抓手，充分利用各种招商活动平台，靶向对接重点目标产业和企业;开展专业招商，依托专业招商机构，实施委托招商，精准锁定目标企业，提供招商便利化服务，促成招商项目落地;开展政策招商，加快出台《云岩区招商引资奖励办法》《云岩区现代都市产业园招商引资优惠政策》等系列配套政策及相关实施细则，吸引更多的优质产业企业入驻。

　　加强产业载体建设。加快闲置资源和存量项目库建设运用，摸清闲置资源底数，加快闲置资源在大数据平台“架收盒纳”，加大存量载体周边环境的改造力度，进一步优化配置现有承载资源。加速城市更新和旧城改造，形成产业空间，加快人民大道、数博大道沿线棚户区改造及区内其他存量待开发地块的招商洽谈进程，尽早明确开发主体和规划设计方案，为中高端产业发展提供良好载体资源。

　　强化招才引智。拟定招商引资队伍建设规划和培训计划，加大对招商队伍的业务培训和各类招商实训力度，大力招引专业化人才到招商部门，以实施招才引智实现招商引资的突破。建成10个人才培养基地，引进培育6支以上高层次人才团队，创办设立3个以上“大国工匠”人才工作室。

　　全心推动对口帮扶工作的大跃升

　　补齐“两不愁三保障”短板。云岩区将帮助帮扶地全面落实教育精准扶贫学生资助政策，帮助做好改厨、改厕、改圈“三改”工作，帮助做好易地扶贫搬迁工作，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、快融入、能致富”;强化农村饮水安全保障，实施农村饮水安全巩固提升工程，扩大集中供水覆盖面。

　　全面实施产业大扶贫。对照农村产业革命“八要素”要求选准帮扶产业，帮助帮扶地带动一批建档立卡贫困人口脱贫，支持龙头企业参与对口帮扶地农业产业结构调整;加强产销对接，打通入驻商超“梗阻”，帮助对口帮扶地进驻扎佐、石板物流园一级批发市场，在蛮坡、三桥二级批发市场开设对口帮扶专区;充分调动资源优势，持续开展覆盖教育、医疗、招商、就业等全方位帮扶。

　　大力做好产销对接。充分利用大市场优势，以大市场带动大扶贫，助推农产品“黔货出山”;深入推进“超市+基地+农户”模式，提高本省农产品在云岩辖区的交易量和销售额。加强招商推介和品牌建设，引导扶持农产品产销对接。实施***“送岗位、送政策、送服务”和“走出去、迎进来”战略，组织开展线上、线下招聘会;建立就业扶贫工作联络机制和就业服务平台，开展职业培训合作。

　　全面加强党对经济工作的领导

　　提高党管经济工作的统一认识。云岩区将坚持在党的领导下，实现社会主义制度优势和市场经济优势的有机结合，统筹各方利益、动员各方力量;建立健全经济发展保障机制，以城市基层党建统领经济发展工作，不断提高社区抓经济的能力和水平，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，推动经济持续健康发展。

　　优化党管经济工作的科学方法。着力打造精准抓落实的工作链条，形成狠抓落实的良好精神状态、思维方式、工作方法和工作作风;建立权责明晰的领衔制度，落实县级领导包项目、包产业、包社区，加强学习和调查研究，不断发现问题，解决问题，精准施策;把“五步工作法”运用到抓经济工作中，切实做好干部培训、督促检查和追责问责，建立完善经济指标运行保障机制，做到“干一行爱一行，钻一行精一行，管一行像一行”。

　　落实党管经济工作的责任担当。云岩区要求各级各部门主要负责人切实扛起抓发展的政治责任，定期分析经济形势，及时研究重大问题;要强化能力、定力、执行力、耐力，保持狠劲、干劲、实劲和韧劲，持续加强学习，不断提升应对经济发展的能力;要压实工作责任，紧紧围绕经济发展大局和目标任务，充分发挥职能作用，细化任务目标，抓实责任链条。区纪委区监委、区委组织部要坚持问题导向，建立创新容错纠错机制，对不作为、慢作为和乱作为的，严肃追责问责。