福泉政协探索基层协商民主路径搭建党群干群连心桥梁

　　福泉市文峰广场建好后，成为福泉市民休闲娱乐的好去处。特别是山上的文峰塔，更是深受喜欢爬山运动市民的喜爱。但是由于基础设施不完善，市民上山存在安全隐患。去年以来，市民发现，以前上山的便道变成了整洁的步梯，不仅路灯亮了起来，路边还多了温馨的提示牌和造型别致的休息桌椅。市民们并不知道，这些小变化，与福泉政协委员的一个提案有关。

　　在福泉，小到如厕、垃圾清运，大到拆迁安置、旅游景区建设、招商引资环境优化等等，所有老百姓解决不了的琐事、难事、烦心事，所有事关福泉经济社会发展的大事，都是福泉政协委员关注的中心。他们进社区、下乡镇、到企业，通过开展委员视察调研活动、一月一题参政议政协商会、QQ网络议政、民情恳谈会、社区议事会等，广纳民意，帮助群众解急难，帮助政府化矛盾，走出了一条基层协商民主的实践路径，搭建起党委政府与人民群众的连心桥。

　　“一月一题协商会”碰撞出智慧火花

　　8月22日，是福泉市政协的“一月一题参政议政协商会”。本期的主题是针对市内招商引资落地项目建设情况进行议政。此前，福泉市政协组织调研组对市内华加精细矿业有限公司、凤凰石材、田美花园生态农业、汉泰公司、兰鑫公司等10多家企业进行了深入细致的调研。

　　在这次一月一题协商座谈会上，邀请了相关部门和企业领导出席。对企业融资难、项目用地矛盾、项目审批程序多、园区基础设施薄弱等问题进行了深入分析，并针对这些问题，提出了7条建议，形成建议案，上报给市委市政府，得到了党政主要领导的高度重视。“没想到会上不仅有政府、政协的领导听我们企业说大实话，还有很多委员、部门领导、专家都在帮我们企业说话，都在替企业考虑，这就是我们想要的投资环境，这就是我们希望看到的党风政风。”兰鑫石墨公司董事长杨颖感慨地说。

　　福泉市政协主席黄建菊说：“‘一月一题参政议政协商座谈会’就是观点的辩论台。在这里，委员们愿讲话、敢讲话、讲实话，不同观点的交流、交锋、交融，在碰撞中激起智慧的火花，提出的建议得到了市委市政府的采纳。这种观点的碰撞，民主的氛围，有效的互动，让一月一题参政议政协商会取得了实实在在的效果。”

　　这是福泉政协多年来坚持开展协商民主实践的一个缩影。按照十八大关于“健全社会主义协商民主制度”重要部署，福泉市政协积极推进协商民主实践探索，除了原有的传统协商形式外，创新实践QQ委员群网上议政协商、基层协商、专题民主协商、界别协商、提案办理协商等多种协商形式，一份份站位超脱、意见中肯的建议，为党委政府决策部署提供了重要意见，为科学编制规划提供了重要参考。

　　协商督办加强双方互信与共识

　　今年，福泉市政协对古城景区的沙河污染情况多次进行暗访，并于4月召开了专题商议，形成了一份治理沙河污染源的主席会议提案。该提案得到了市委书记张仕雄的高度重视，并作出了批示。同时也成为市长刘华龙的督办案，多次率有环保等部门现场办公。在治理期间，市政府多次邀请委员参与研究治理方案。

　　为使该建议案得到有效落实，9月9日，市政协与市督查局对涉及污染沙河环境的煤矿区进行了督查。10月，市政协又多次组织对沙河流域企业的排污问题进行暗访，监督有关企业抓好排污整改工作，形成了《福泉金福煤矿仍在向沙河排放未经处理的污水》专题信息报送市政府。政协委员的关心关注，促成市政府出台了《福泉市沙河水环境综合治理实施方案》和《福泉市2014年沙河环境综合治理实施方案》。

　　就委员普遍关注的热点问题紧盯不放，协商督办，是一种行之有效的政协协商民主形式。

　　在提案办理过程中，承办单位把改进提案办理工作作为解决“四风”问题的重要环节，创新地采取“既请进来，又走出去”等全方位、多形式的沟通协商，既促进了提案的办理和落实，又提高了委员的满意度。

　　福泉市政协把协商民主理念贯穿提案工作全过程，制定了提案办理协商工作机制，采取市委市政府领导阅批督办、市政协领导领衔协商督办、市政协各专委对口协商督办、承办单位现场督办等督办方式，建立健全与市委督查室、市政府督查室的联席工作制度。增进了“提”“办”双方的互信与共识，充分发挥了协商民主主渠道作用。

　　回应群众关切推动民生改善

　　“基层决策更规范，群众参与更广泛，权利保障更到位，社会关系更和谐，协商民主成为基层组织解决问题的新方式，成为群众表达诉求、解决问题的好方法。”说起近年来福泉市政协的基层协商民主实践，黄建菊深有感触。

　　2012年，福泉市政协委员的一份反映“失地农民生活保障”问题的提案引起了政府的高度重视，并作为重点提案交有关部门办理。2013年，政协委员对该提案的办理情况进行***后发现，办理效果并不如意，根本问题尚未得到解决，并再次进行深入调研。今年6月，市政协对该提案办理进行督查时，与市人社局就两年来提案办理工作进行了协商，对存在的问题进行了梳理，并上报市政府专题会议进行研究，制定出解决问题的具体措施。

　　正是这种紧盯不放的精神，让许多事关老百姓“油盐柴米”的问题得到解决，让政协委员成为回应群众关切，推动民生改善的生力军。协商民主力度和密度的逐步加大，让协商民主步入了制度化、规范化轨道，为全市经济社会事业发展注入了不竭动力。

    （刘雪红）