开放创新赶超跨越——黔南一圈两翼构筑区域经济发展新格局综述

　　瓮安金正大公司生产基地 本报记者 李庆红 摄 

    黔南州坚定不移地贯彻省委主基调、主战略，围绕“三大核心优势”，实施“一圈两翼”发展战略，按照“稳中求进、能快则快、又好又快”的总要求，统筹稳增长、调结构、惠民生各项措施，今年上半年，全州主要经济指标增速位居全省前列，增比进位排名全省第三。

    科学布局   乘势而上 

    “黔南州‘东经湘赣通沪浙，南下两广接港澳，西过云南连东盟，北上川渝进西北’，得天独厚的地理位置、丰富的物产资源和发达的交通网络及良好的投资环境，是共同发展现代物流的最佳选择地。”9月30日，黔南州在中国·贵州首届现代物流高峰论坛上发出铿锵有力的《黔南宣言》。此次物流论坛形成“共识”：在实现黔南物流信息平台与广东物流信息平台联通的基础上，推进川、渝、陕、黔、粤、桂等省（区、市）物流信息联通。凭借便利的交通和优越的区位，黔南赢得中国·贵州首届现代物流高峰论坛暨商贸物流博览会”永久举办地。

    随着黔桂铁路改造、沪昆双线铁路改造、厦蓉高速公路（贵州段）和贵阳至广州“高铁”的建设，黔南与广州的时空距离届时将缩短为3小时铁路车程和6小时公路车程，通向华东、华北地区的沪昆“高铁”也将于2015年通车。同时，黔南的内河航运可直接联通长江、珠江两条黄金水道。州府都匀到贵阳龙洞堡机场仅需1小时，州内荔波支线机场已开通到贵阳、广州等地的航线。黔南作为大西南与大华南、大岭南以及“一带一路”的交通节点优势日益凸显。

    州委、州政府适时提出“一圈两翼”发展战略：以“泛都匀”为“一圈”，打造黔南州重点推进工业化、城镇化的率先发展区，贵州南部区域性城市集聚带和主要经济增长极，全国和贵州重要的磷化工基地、装备制造基地、新兴产业基地、承接产业转移基地和文化旅游发展区，区域性交通枢纽和商贸物流中心；“北翼”则构建环贵阳卫星城市和产业经济带；“南翼”则打造成绿色经济和生态文明示范区。

     围绕“一圈两翼”发展战略，黔南率先在全省推进乡镇区划调整，全州乡（镇、办）由2013年初的238个调整为104个，减幅为56%，乡镇平均面积从110平方公里增至250平方公里，平均人口从1.8万人左右增至4万人左右，乡镇统筹区域发展能力不断加强，“镇园合一”的步伐不断加快，服务群众水平不断提升，乡镇自主发展能力不断提高，干部群众干事创业的积极性空前高涨，有效促进了乡镇经济和社会事业的全面发展。1-9月，全州实施城镇建设项目***9个，总投资928亿元，完成投资248.61亿元，占年计划325亿元的76.5%。全州城镇化率达到40.73%，城镇建成区达到151平方公里，城镇化水平进一步提高，城镇区域进一步扩大。

    项目落地   经济崛起 

    经过科学布局，优化资源，摸清家底，做足发展“内功”，黔南借势发力，不断扩大开放，强力创新工作，紧紧围绕“一圈两翼”发展战略谋划重大项目，做到有的放矢，突出重点，集中人力物力，把项目做优做精，提高投资者的“相中率”。

    通过州四家班子领导的积极推动和示范带动，全州大招商，招大商，充分依托商会以商招商，借船出海，努力在宣传推介的扩面增效上下功夫，在项目***对接上下功夫，在提高实效降低成本上下功夫，在广交朋友以情招商上下功夫，招商引资推介活动取得明显成效。今年1-8月，全州园区累计签约项目216个，其中投资2000万以上的项目有172个，项目总投资584亿元；全州14个产业园区在建基础设施项目216项，项目总投资***9亿元，完成投资115.8亿元，完成年度目标任务115.8%。在今年的项目建设工作中，全州施工项目2757个，新开工项目2189个，竣工项目1238个，新增固定资产397.34亿，同比增长21.15%。全州390个重点项目完成投资461.95亿元，占年计划的70.53%。

    为推动招商引资项目的快速落地，全州深入开展“企业大走访活动”，领导干部深入企业实地察看项目运行情况，对重点项目进行挂帮推进，征求企业意见和建议，收集梳理有关问题和建议，提交各级党委政府研究解决，密切了政企关系，营造了良好的投资环境。

    风好正扬帆，百舸急争流。按照“实施一批，储备一批，培育一批，谋划一批”的原则，龙里县实施重大项目和重点工程106个，全年投资任务112亿元，截至目前，完成投资77.8亿元，完成任务数的69.22%，窄冲水库、中小企业加工产业园、红狮水泥二期等50个亿元以上项目建设快速推进。贵定县在重点工程、重点项目建设管理工作中实行服务项目承诺制，普遍推行倒排工期督查制度和横道图管理工作方法，成立县委加快工业经济、农业产业化、城镇建设三个领导小组推动“三化”齐头并进。瓮安经济开发区的贵州金正大诺泰尔磷资源循环经济产业园，已成为全国最大的硝基肥和水溶肥生产单体；总投资约7亿元的贵州省快递物流枢纽中心园区在龙里县的热土上正建设得如火如荼，项目建成后将是名副其实的贵州省乃至西南地区最大的快递物流枢纽。瓮安—福泉千亿级工业园区近3年来，累计完成固定资产投资354.17亿元，入驻企业251家，投产企业191个，其中规模以上企业127个，预计5到7年时间，园区将建设成为规模领先、效益显著、特色鲜明、开放先进的千亿级园区。

    立体发力   跨越赶超 

    立足交通咽喉区位、环贵阳地缘和独特生态人文“三大核心优势”，黔南统筹兼顾，立体发力，全面推进可持续发展。

    黔南地处云贵高原东南部向广西丘陵过度的斜坡地带，地势西北高、东南低，“低纬度、高海拔、寡日照、多云雾”兼备，天地苍翠，草木葱荣，自然生态环境优越，云雾笼罩，有利于茶叶生产。截至今年9月15日，全州工商注册茶叶企业833家（含专业合作社），茶叶从业人员30万人；茶园基地规模由2013年初的75万亩扩大到95.12万亩，共有茶青交易市场32个；今年春茶产量9938.6吨，实现产值15.08亿元。目前，全州正着力打造全国十大名茶“都匀毛尖茶”，到2016年，全州茶叶种植面积将扩大到200万亩。

    金秋十月，黔南各景区游人如织。依托丰富的旅游资源，黔南现已打造成集观光旅游、生态旅游、乡村（民族风情）旅游、红色旅游、休闲度假旅游、地质科普旅游、体育竞技旅游、户外徒步探险旅游等为一体的旅游产品体系，建成国家4A级旅游景区2个、国家3A级景区5个、全国农业旅游示范点2个，初步形成荔波大小七孔、平塘“藏字石”、贵定“金海雪山”等旅游品牌。

    好花正红，勇创佳绩。近年来，黔南以主基调主战略为导向，以“追赶、领先、跨越”的FAST精神为动力，以同步小康为目标，实施开放型后发赶超、创新驱动、“一圈两翼”“三大战略”，全力推动黔南创新发展、科学发展。去年，在全省增比进位综合测评排位中，黔南跃居全省第二；今年上半年，全州主要经济指标增速位居全省前列，增比进位排名第三，继续稳居全省第一方阵。

    (张达)