四议两公开开创黔南基层民主和农村发展新局面

　　“天高皇帝远，‘四议’来帮管；群众得发言，公开能过眼。”在我州“好花正红教育实践活动”民族山歌大赛活动中，群众唱出心中的“四议两公开”。据了解，历经4年多的探索实践，特别是在第二批教育实践活动中，我州深入实施“四议两公开”工作法，有效解决基层干部办事不公，防止基层贪污腐败，基层社会管理不善，村民自治渠道不畅通，农村基础设施建设薄弱等问题，开创了基层民主和农村经济发展新局面

　　议出政治力，基层民主意识有新提高。明确“四议两公开”工作法为各级党组织书记“一把手”工程，列入抓基层党建“双述双评”的内容，促使基层干部“阳光用权”。逐级开展专题培训、督查和考核工作，确保“四议两公开”工作法在村（社区）重大事项中运用好、实现好，强化广大群众的知情权、参与权、管理权、监督权，进一步巩固和拓展基层民主。罗甸县村（社区）通过“四议两公开”工作法，规定村两委干部及农户如有违反国家政策法规的，在评先选优、享受补助等方面一律取消资格，为群众在村级事务方面当家作主提供政治保障。

　　议出凝聚力，组织建设有新加强。将“四议两公开”工作法作为整治软弱涣散基层党组织的突破口，对村（社区）热点、难点和群众普遍关心的问题，给予一一回应和解决，提升党组织公信度，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用不断彰显。龙里县湾滩河镇金批村被列为软弱涣散基层党组织后，镇党委督导村党支部以抓好“四议两公开”工作法为整改的具体措施，经过整改，低保分配不公、个别干部优亲厚友现象得以杜绝，消除了群众以往疑虑，干群关系更加密切，基层党组织凝聚力和号召力得以提升。

　　议出生产力，农村经济有新发展。以“四议两公开”工作法为纽带，整合部门项目资源，调动广大党员群众建设家乡的积极性，积极参与水、路、房等基层设施建设，催生同步小康、招商引资、“185工程”等新项目、新产业，形成农村经济健康发展互促共推的强大合力。瓮安县瓮水街道办事处通过“四议两公开”工作法，将项目实施地点、项目规模及项目效益公开，大力宣传招商引资政策，办事处8个社区（村）成功吸引21批（次）外地客商实地考察，引进项目13个，签约资金8.8亿元，其中，“185”工程蔬菜、茶叶、中药材种植达13300余亩，农民人均纯收入达8000余元。

　　议出形象力，村容村貌有新变化。着力抓好“四议两公开”，赋予村（社区）两委在管理重大事务上更多的管理和引导权，引导群众将实现新农村建设“二十字”总目标内化于心，外化于行。“往年这个时段，每天都忙着吃状元酒，手上的活儿经常被耽搁。”惠水县涟江街道办事处排楼村党支部书记唐和平说，“现在好了，全村满月酒、贺房酒、祝寿酒被禁止了，大家腾出时间投入到发展生产上。”排楼村在教育实践活动中，针对群众反映强烈的酒席泛滥等问题，村两委采取“四议两公开”工作法，70多名村民代表一致举手表决禁止滥办酒席制度。

　　议出满意率，干群关系有新融洽。随着“一圈两翼”、工业化、城镇化带动战略的推进，加剧了征地拆迁等基层纠纷和矛盾。为***群众思想认识不统一，支持地方经济发展力度不够等瓶颈，我州有针对性地运用“四议两公开”工作法，把涉及群众切身利益的重大事情，交由群众自己议、自己定，在切实维护和满足群众合法权益和诉求的同时，有效化解农村历史遗留的“老大难”问题和积怨。独山县村（社区）以“四议两公开”工作法，处理群众有关问题，引导群众修建道路、搞好新房规划，群众不但愿意投工投劳，有的还主动放弃被征占的土地补偿。平塘县村（社区）组建“九大组织”的方案，经“四议两公开”通过后，村（社区）组干部以网络化模式，创新社会管理，定人定责为基层排忧解难，群众非正常上访事件锐减，达到“小事不出村（社区）、大事不出乡（镇）”，群众安全感和满意率倍增。

　　议出创新力，管理机制有新突破。结合各地实际和群众需要，在全面完成“四议两公开”工作法的规定动作基础上，跟进完善相应的自选动作，使其更具针对性和操作性。贵定县沿山镇针对同步小康建设中遇到的热点、难点问题，借鉴“四议两公开”经验做法，探索建立以议事会、公投会、质询会为主的“群众三会”制度，顺利实施了1900余万元的交通、美丽乡村等项目，流转用于果蔬、药材种植的土地面积达1万余亩。福泉市扩展“四议两公开”内容，建立完善了“5+3”（五步决策：集议-动议-合议-复议-决议；三项监督：群众监督、监事会监督、主管部门监督）基层民主管理机制。城厢镇双谷村通过“5+3”程序，动员群众集中3个月投工投劳，完成了一条长854米、宽4米的“万亩梨园”主干道和54条串户路，为这个全国农业旅游观光示范点添上了更亮的闪光点。

　　（杨靖 罗贵香）