生态黔南先看水——写在黔南州入选全国第二批水生态文明城市建设试点之际

　　5月20日，国家水利部正式批复“第二批全国100个水生态文明城市建设试点”。黔南，以其独特的魅力，与贵阳市一道入选“第二批全国水生态文明城市建设试点”。

　　山花烂漫，正是扬鞭策马时。黔南正紧跟时代的脚步，乘上全面深化改革的东风，在践行生态文明的道路上阔步前行。

　　机遇：缘于有准备 

　　黔南申报成功，绝非偶然。这是黔南独具慧眼，把握时代发展主旋律的必然结果。

　　黔南州人民政府在申报材料中这样写道：根据贵州省 “打造生态文明先行区，走向生态文明新时代”的目标号召，围绕中央、省委目标要求，黔南州上下坚持把生态文明建设作为贯彻落实科学发展观的切入点和总抓手，着力实施生态立州战略，统筹推进经济、政治、文化、社会建设，采取了一系列重大举措，生态文明建设从理论到实践取得了进展。2013年州政府组织制定了《建设黔南生态文明示范州规划（2013—2020年）》、《黔南州水生态文明建设指导意见》等规划和规范性文件，大力推进生态文明建设，服务于区域经济发展布局、产业结构调整、绿色产业发展、建设“宜居、宜业、宜游”美丽黔南取得了可喜成果。

　　全新的水生态文明理念和坚定的政治意志是吸引北京专家眼球的关键。州委十届四次全会把“加快推进水生态文明建设”作为深化生态文明体制改革，进一步加强生态文明建设的重要内容，并把“加强水资源节约保护，推进全州水生态文明创建，以饮用水源和剑江河等城镇水系为重点，建设一批水生态保护示范区，推进全州河道生态综合治理，给河道生态修复留足土地空间。”写进了2014年的政府工作报告。

　　行动：关键在落实 

　　加快水生态文明建设，水利部门先行。这是行动，更是责任所在。

　　2014年全州水利工作强调：“全年水利工作要紧紧围绕州委十届四次全会提出关于“水生态文明建设”要求，积极争取以政府层面推动《黔南州水资源综合规划》编制工作，州、县联动，全面推进水生态文明建设。以剑江河等城镇水系为重点，在全州启动建设一批水生态保护示范区，积极申报黔南州作为全国第二轮水生态文明建设试点。”

　　今年，全州水利工作围绕水生态文明建设，在服务“一圈两翼”区域经济发展战略，服务社会经济发展有效推进上发力。一是围绕全面深化改革，开展水行政管理体制、水资源管理体制、水利投融资体制、水利工程建设管理体制、水利工程运行管理体制、基层水利管理体制、水价形成机制、水权制度改革八个方面的改革；二是围绕水生态文明建设，推动政府层面开展州、县两级水源综合规划，规划编制工作进展顺利；三是积极与编制部门对接沟通，州水利局更名为州水务局已获通过，全州水务一体化管理体制改革正式全面启动；四是推动试点先行先试，启动并开展都匀剑江河等城镇重要水系综合规划和治理，水生态文明建设全面启动；五是加大跑上力度，启动黔南州第一座大型供水灌溉工程福泉凤山水库的《瓮福区域水资源配置规划》、《黔南州鱼梁江流域综合规划》编制工作；六是制定《黔南州水利局支持茶产业发展实施意见》，健全保障机制，落实人力物力，切实加强对茶产业发展的组织领导。

　　展望：规划先行 

　　试点已定，关键是如何推进。

　　水利部《关于开展第二批全国水生态文明城市建设试点工作的通知》（水资源函[2014]137号）明确指出，要把列入第二批全国水生态文明城市建设的试点单位建设成为水生态文明的先行区、示范区。意义重大深远，政府层面要重点抓好两个方面的工作，一是要抓紧成立由政府主要领导负责同志牵头，有关部门参加的水生态文明城市建设试点工作领导小组，统筹各部门涉水资源，齐抓共管。二是要抓紧编制试点建设实施方案，合理确定规划目标和建设任务。

　　推进试点工作建设，黔南州将围绕习***在贵定甘溪林场提出的“要绿水青山，更要金山银山”指示精神，深化水利改革，大力实施水生态文明为重点的试点工作，以科学发展为主题，以加快水利发展方式为主线，以大力发展民生水利为重点，以创新水利发展体制机制为动力，以落实最严格水资源管理制度为手段，全面推进水生态文明建设。

　　当前，黔南州水利局已按照水利部要求，围绕全州“一圈两翼”区域经济发展战略，组织召开专题会，初步明确都匀市、龙里县、平塘县、惠水县、贵定县为重点县先行先试。

　　（陈贵忠）