六盘水六个一促进农村人居环境综合整治上台阶

　　近年来，六盘水市按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，认真贯彻落实中央、省委关于农村人居环境整治的决策部署，以建设美丽宜居乡村为目标，以农村生活垃圾、污水治理、村容村貌提升为主攻方向，强化顶层设计、创新工作机制、加大资源投入，农村人居环境明显改善，农民精神面貌明显提升，一幅清洁、美丽、宜居的凉都画卷正徐徐展开。

　　组建“一个班子”，强化统筹谋划。建立工作机构，强化组织领导。市建立了农村人居环境整治联席会议制度，成立了推进“厕所革命”领导小组，市农业农村局、市住房城乡建设局、市生态环境局等部门成立了工作专班，其中，市城市综合执法局牵头垃圾治理，市生态环境局牵头农村污水处理，市住房城乡建设局负责危旧房屋拆除整治，市自然资源局承担村庄规划任务，各部门协调推进工作。各市县区均成立了政府主要领导任组长、分管领导为副组长的农村人居环境整治领导小组，同时有单位成立了针对具体工作的专班，如市妇联成立了“三新一清洁”工作专班，钟山成立了区“三改三化”攻坚专班，形成了“领导小组+办公室+专班”的组织体系。同时，市政府采取与各县区政府签订“环境保护工作目标责任书”、“中央环保督察整改暨污染防治攻坚工作目标责任书”，把农村环境综合整治任务纳入责任书内容，并把该项工作纳入年度目标考核，进一步传导了压力，压实了责任。

　　出台“一沓方案”，找准路径方向。相继印发了《六盘水市农村人居环境整治三年行动实施方案》，制定了《六盘水市农村人居环境整治村庄清洁行动方案》《六盘水市农村人居环境整治生活垃圾治理专项行动方案》《六盘水市推进“厕所革命”三年行动工作方案(2018—2020年)》和《六盘水市农村卫生厕所建设改造实施方案(2018-2020年)》等，同时印发了《六盘水市农村生活污水治理技术导则》《六盘水市农村生活垃圾处理技术导则》《农村危房改造基本安全技术导则》等技术性指导文件，为各县(市、特区、区)开展工作提供了指南、指明了路径。

　　建立“一套机制”，聚力重点难点。引导村居完善设施设备和农村环境卫生的长效管护机制，鼓励农村实行“门前三包”，通过评先选优，激励广大农民积极参与，形成爱护环境卫生的良好习惯。建立县城周边“村收镇运县处理”、乡镇周边“村收镇运片区处理”和边远乡村“就近就地生态环保处理”的收运处理机制，确保了农村垃圾治理有章可循。市妇联探索建立了农村环境整治包保机制，即市妇联包保县区、县区妇联包保乡镇、乡镇妇联包保到村，“基层妇联干部+同步小康包保责任人+建档立卡贫困户”的“1+N”包保联系制度;六盘水市六枝建立了农村生活垃圾收运工作分类划片负责机制，实行片区经理负责制，每个乡镇片区的生活垃圾由所属片区的经理安人员负责及时清运;六盘水市水城县建立了农村垃圾收运保洁一体化工作机制，环卫保洁、生活垃圾收运统一由一家公司进行，生活垃圾应收尽收，集中无害化处置。该市海坝村建立积分考核激励机制，创新推出“积分制”，将群众的垃圾清运费、合作社“普惠股”分红、网格员的绩效工资与群众卫生整治积分挂钩，有效激发了村民的能动性。

　　开展“一项行动”，明确抓手措施。开展村庄清洁行动，以“三清一改”(清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物和改变影响农村人居环境的不良习惯)、“五净四美”(屋净、路净、厕净、沟净、水净，庭院美、村庄美、环境美、田园美)、“三改三化”为抓手，聚焦长期以来农村“脏、乱、差”的现实，加大力度清理农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，重点解决垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、污水横流等问题。探索执行“五式”整治法，即以驻村工作组、村组干部为主，巾帼志愿者参与，帮助特殊人群家庭共同开展的亲情式整治;由建档立卡贫困户的帮扶责任人对帮扶对象“一对一”进行指导和教育，带动贫困户一起动手的辅助式整治;由村组干部对非贫困户进行监督指导，农户自行开展的督促式整治;由村(组)联合学校对学生户开展“小手牵大手”，大人小孩齐上阵的作业式整治;由村支“两委”组织人员，以集体大扫除的形式对公共区域部分进行整治的集中式整治，最大范围引导村民参与农村人居环境整治，最大程度激发广大村民参与的积极性和主动性。

　　实施“一批项目”，夯实支撑保障。以垃圾、污水治理的基础设施建设为重点，抓好一批农村人居环境整治重点项目。目前，六盘水市已经建成生活垃圾终端处理设施5个(六枝特区垃圾卫生填埋场、盘州市城关箐垃圾卫生填埋场、钟山区岔河垃圾填埋场、水城海螺水泥厂、钟山区汪家寨生活垃圾焚烧发电厂)，日处理能力约2300吨。在建终端处理设施1个(六枝特区垃圾焚烧发电项目，设计日处理能力500吨，已开工)，正在开展前期工作终端处理设施1个(盘州市垃圾焚烧发电项目，设计日处理能力800吨);六盘水市已建成垃圾中转站95座，在建22座，全部投入使用后服务范围将覆盖六盘水市所有村镇。该市盘州作为全省10个试点县之一，于2018年完成整县推进农村生活垃圾处理设施建设工作，建成垃圾转运站48座，实现生活垃圾处理设施在乡镇和行政村的全覆盖。钟山区作为全国100个县(市、区)农村生活污水治理示范县，采用PPP模式，由北京首创股份有限公司和四川青石建设有限公司组建的联合体作为社会投资人，承担钟山区月照社区、大河镇、汪家寨镇、大湾镇4个乡镇31个行政村(社区)区域范围的204个20户以上集中连片的村寨生活污水收集及处理工程，总投资5.76亿元，目前基本建成185个村寨点，敷设管网312公里，已经投入运行的各站点运行稳定，处理效果良好，农村人居环境改善效果明显。六枝特区拟投资9696.2万元启动实施32个村镇污水处理工程项目(涉及全区9个乡镇)，盘州市采用PPP模式已启动建设20个污水处理厂，已基本建成14座，全部建成后将实现乡镇污水处理全覆盖。

　　营造“一种氛围”，凝聚思想共识。六盘水市各级媒体、相关单位将农村人居环境整治工作作为宣传重点。市级各媒体通过对《六盘水市农村人居环境整治三年行动实施方案》进行解读，深入采访挖掘“三改三化”的典型事迹，其中，《六盘水日报》、六盘水广播电视台、《乌蒙新报》积极开设专栏、专题等方式，大力推广农村人居环境整治的成功经验和先进做法，为建设生态宜居的美丽乡村营造了良好的舆论氛围。2019年1-5月，各级新闻媒体共刊播六盘水市农村人居环境整治的新闻稿件50余篇(条)，推出了《建立整治长效机制 六盘水市农村人居环境持续改善》《农村人居环境整治“傍上”大数据》等多篇新闻稿件，进一步提高了群众的政策知晓率、参与率和支持率，激发了广大群众的积极性和主动性，营造了全社会共同参与农村人居环境整治的浓厚氛围。通过“百千万巾帼大宣讲”等活动，召开院坝会、印制了农村人居环境整治明白卡等手段，更多的人了解并参与到村庄清洁行动等活动中，2019年来，围绕农村人居环境整治累计开展集中式宣传动员活动150余次，宣传动员群众7.6万余人次，悬挂宣传标语526条，发放宣传资料5.8万余份;动员组织70%的农户参与了村庄清洁行动，80%的行政村环境面貌得到明显改善。