黔南州效能革命催生一流发展环境

　　去年以来,黔南州把“效能革命”作为优化投资环境的重要抓手,采取清理行政审批、“雷霆行动”、规范行政收费、落实清理优化政策、规范行政执法等系列措施,提高行政效能,提升服务质量,创优发展环境。去年,全州招商引资在建项目1332个,总投资3260.63亿元,州外到位资金926.3亿元,招商引资到位资金三年翻了三番。

　　着力简政放权。开展行政审批事项及审批时限清理工作,州级取消行政许可事项15项,下放71项,转变管理方式14项,合并80项为26项。精简行政审批事项158项为54项,非行政许可审批事项54项为22项,成为全省保留事项最少的市(州)之一。加上建成电子监察系统进行在线检查,全州办事时间大幅缩短,工作流程优化,服务质量提升,实现了“快”的形成。

　　开展“雷霆行动”,以监督促整改,以检查保成效。围绕作风、履职、权力行使等方面进行督促检查,出动231人次,对88个单位进行暗访,对违反工作纪律的人员作了扣发工资、通报批评、责令检讨、取消评优资格等处理。对全州招商引资重点项目推进情况进行抽查,重点选择土地手续办理慢、拆迁难、承诺不兑现等项目,对企业逐个摸底调研、召开企业家座谈会、实地察看项目进展情况,对发现的问题督促相关县(市)和州直有关部门进行办理。对州直部门项目评审、行政审批、行政处罚等事项办理情况进行抽查,重点检查慢作为、乱作为和不作为问题。企业普遍反映,政府服务意识和工作效率有了很大改进和提高,实现了“慢”的转变。

　　开展行政事业性收费专项整治。清理整顿114个收费单位,清理经营服务性收费1369项,取消48项行政事业性收费项目,降低5项行政事业性收费标准、减免和免征9项行政事业性收费,实现了“少”的提升。

　　落实清理招商引资优化政策。对地方做出的招商引资优惠政策承诺问责落实情况进行清理排查,使出台的优惠政策尽快兑现。对不利于吸引投资者的政策、有碍发展的政策进行调整、废除,对符合条件的企业下放部分审批权限,确保市场准入、土地使用、财税扶持、政府采购、技术研发等优惠政策惠及外来投资企业,最大限度营造宽松政策环境。2013年,全州落实相关政策资金接近7亿元,支持企业科研经费413万元,减免企业所得税2829.35万元,减免营业税1118.37万元,返税奖补微企35.23万元,支持企业开拓国际市场超过1.2亿元,为8户企业退税728万元。

　　同时,州级财政安排3000万元专项经费支持企业发展。通过一系列措施,实现了“扶”的落实。

　　打造阳光政务,规范行政执法。州法制办相继出台《首违不罚制》、《重大处罚备案制》、《部门入企检查“准入”制》,规范涉企执法行为,减少行政干预,并出台了《关于建立州级行政审批事项动态清理长效机制的意见》和《关于继续做好规范行政处罚自由裁量权有关工作的通知》,公开执法依据、权限、程序,严格按程序执法,细化执法流程,明确执法环节和步骤,保证程序公正,实现了“公”的体现。

　　(欧铠玥　李宏晋)