心手相牵同奔致富路——广州黔南开展对口帮扶工作纪实

　　去年12月17日，香港原生绿色产业开发有限公司与都匀市政府成功签订了都匀自然区国际灵芝培植养生体验基地项目，该项目将落地都匀市平浪林场，一期投资10亿元。而促成该项目落地的，是广州、黔南两地林业部门。 

　　这是广州黔南开展对口帮扶工作的一个小事例。

　　双方开展对口帮扶工作以来，通过区县结对、部门对接、企业协作、产业帮扶、社会帮扶、人才交流等方式，开启了点面结合的全方位帮扶模式。在广州市政府与黔南州政府签订合作框架协议的基础上，各区县、行业、企业开展了频繁的互访活动，签订了行业对口帮扶协议，敲定了一批涉及基础设施建设和产业发展的帮扶项目，一大批珠三角企业纷纷看好黔南。

　　去年7月份以来，双方党政代表团已开展4次互访活动，我州赴广州开展***招商活动61批次，拜访企业515家，签约项目114个，总投资405亿元。广州市组织80余家珠三角企业、商会到黔南考察20余次，初步达成意向投资项目40余个，对口帮扶工作取得了良好开局。

　　高层关注   对口帮扶工作快速推进 

　　去年7月5日，我州组织有史以来规模最大、规格最高的党政代表团赴广州考察访问，与广州市各级各部门商讨帮扶合作事宜。在广州期间，黔南州各县（市、区）与400多家来自香港、珠三角地区的企业进行了项目对接，在经济合作投资环境推介会暨项目签约仪式上，成功签约28个项目，总投资204亿元。 

　　座谈会上，广东省委常委、广州市委书记万庆良真诚地说：“***、***交给广州的这项政治任务，既是对口帮扶，也是相互合作，广州市将坚定不一地贯彻落实，全力以赴、豪不含糊、不折不扣地帮扶黔南，实现相互合作、互利共赢、优势互补。”为落实***、***的决策部署表了决心。

　　州委书记龙长春坦言，黔南的发展关键在于自力更生，黔南的发展同时也需外部力量的助推。广州和黔南，因珠江结缘，因***的扶贫战略结缘，因资源的互补而结缘，这种天然的情缘和“先富帮后富”的深厚情谊，必将促使广州的资本、人才、技术优势和黔南的资源、政策、后发优势碰撞出发展的火花，开拓出一片广阔的互利共赢的发展空间。这番表白，为双方对口帮扶工作定下了互利共赢的基调。

　　去年8月10日，广州市四家班子主要领导深入荔波县就帮扶工作开展调研。万庆良表示，广州市在确保“规定动作”完整到位的同时，将根据黔南的实际，拿出一套有“技术含量”的“自选动作”。这套“自选动作”包括与黔南共建广州产业园、帮助黔南培育市场主体、扶大扶强黔南个体户和民营企业、加强多领域人才方面的交流合作等等。双方协定，未来三年，两地将在民生工程建设、农业产业、旅游、资源型工业产业开发、人才科教、商贸物流等方面开展交流与合作。

　　深层拓展   对口帮扶工作综合推进 

　　黔南各级各部门充分认识到广州市广阔的市场和先进的管理技术，倍加珍惜广州对口帮扶机遇。 

　　目前，广州市已确定2013年度对口帮扶黔南州财政资金建设项目26个，这些项目涉及通组道路建设、校园基础设施、人畜饮水及灌溉，计划总投资3575万元，扶持14个贫困村，24000余人受益。同时，2900万元帮扶资金已划拨至我州财政专户，项目建设工作正有序进行。

　　区县结对取得明显成效。

　　长顺县与南沙区协定，未来三年，双方将以“产品”换“市场”，扶持发展长顺县绿壳蛋鸡、高钙苹果等一批优势突出、市场竞争力强的特色优势产业。促成长顺有竞争优势的生产型企业与南沙农产品销售公司合作，形成龙头企业辐射，专业合作社带动，农户群众参与的产业发展机制，开拓长顺农特产品市场。

　　花都区天天配送中心与瓮安县冬秀嬢食品有限公司等5家食品企业签订了特色农产品销售意向协议，瓮安县泡椒、皮蛋、黄粑、泡姜、猕猴桃等农产品通过该配送中心，已在广州花都区试销，深受广州市民青睐。

　　都匀经济开发区明确划定厦蓉高速都匀东出口7.9平方公里土地，建设广州对口帮扶产业园。已启动广州工业园产业规划及控制性详细规划前期工作，与广东奥特莱斯及碧桂园项目的合作也在加快实施之中。

　　目前，针对我州各县（市）具体情况，双方寻找帮扶突破口，在项目资金扶持、智力帮扶、人才培训等方面拿出了实际行动，交流合作涵盖了交通、水利、教育、卫生、农业产业、旅游、民族发展等领域。

　　与此同时，部门对接也取得实质性进展。

　　双方林业部门将开展珠江生态屏障共建活动，共建珠江亲情林。围绕花卉、茶叶、园林绿化，开展技术援助和科技合作，拟将贵定甘溪森林公园作为两地森林公园对口帮扶，集中项目资金进行合作建设。

　　在医疗卫生方面，广州市将在接受人员进修、工作技术指导方面对黔南进行帮扶。目前，黔南州中医院已与广州中医药大学达成教学帮扶意向，州中医院已挂牌作为广州中医药大学的教学医院。

　　在供销合作方面，将通过合伙经营、联采联销等多种形式，组织黔南、乃至贵州生鲜、干果及保健型中药材等农副产品到广州经营，拓展广州市场，做大供销产业，实现合作共赢。广州市供销合作总社将帮助我州在广州开辟果蔬、肉禽、生鲜、蛋奶、中药材等农副产品市场，为在农超对接平价商店的“小鲜驿站”销售黔南农副产品提供支持，对黔南农副产品、现代流通服务业、日用商品营销等产业进行投资。

　　在农业产业化方面，利用双方的资源优势和市场优势，搭建服务平台，共同开拓“珠三角”市场，共享市场信息、技术成果。积极推动黔南农产品在广州市场设立销售专区，引导广州市农业产业化龙头企业、营销公司、大户与黔南农产品生产基地对接，并在加工转化、储藏保鲜、销售经营等环节给予扶助，以提升黔南农产品在广州市场的占有率。

　　两地部门间的主动出击和频繁互访，使对口帮扶工作在短期内取得了重大突破。

　　关注民生   把党的温暖送到百姓心坎 

　　广州市的帮扶不仅注重在机制、体制、项目支持上，而且十分关注民生问题。

　　为了更好地完成帮扶任务，广州市将重点加强集中连片特困地区的帮扶力度，抓好民生项目、办好民生实事，集中人力物力财力，重点加强贫困乡村生态移民和危房改造、人畜安全饮水、村寨道路、供电、水利灌溉等生产生活基础设施建设，帮助困难群众寻找致富门路，按照规划到户、致富到人的“双到”目标，计划在3年内重点扶持6个贫困县中的18个贫困村和 6个对口帮扶示范村。同时，将大力实施教育扶贫工程，每年选送一批贫困家庭学生到广州优质中职学校接受免费职业教育，推行校企、校校合作，采取“订单”式培训模式，促进黔南中职教育发展。

　　目前，广州市白云区政府已落实450万元支持荔波县开展瑶山乡菇类村董蒙寨57户移民搬迁工作，前期征地工作已完成70%；由广州市有关企业和社会热心人士捐赠的价值共为114.9万元的2.1万余件新衣物运达我州；海珠区教育局捐赠三都县学生校服510套，折合2.8万元；天河区向罗甸县捐赠了40万元帮扶款；增城市为贵定县捐赠帮扶资金100万元，用于云雾镇鸟王村5.7公里茶山路的建设。

　　广州和黔南，因珠江结缘，因***的扶贫战略结缘，因资源的互补而结缘，这种天然的情缘和“先富帮后富”的深厚情谊，必将促使广州的资本、人才、技术优势与黔南的资源、政策、后发优势碰撞出发展的火花，开拓出一片广阔的互利共赢的发展空间。

    （作者:本报记者 刘雪红）