安顺市五个强化形成职业卫生放射卫生工作安顺经验

　　近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市卫生健康局以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以“五个强化”为抓手，全面推进职业卫生放射卫生工作落地落实，形成了在全省可推广可复制的“安顺经验”，得到了省委书记孙志刚，副省长王世杰的签批。

　　一、强化组织保障。坚持“以人民为中心”的发展理念，以保障劳动者职业健康合法权益为落脚点推进职业卫生放射卫生工作，一是成立了以市人民政府市长为组长，分管副市长为副组长，安监、人社、卫生监督、疾控等单位主要负责人为成员的职业病防治工作领导小组，统筹推进全市放射卫生工作。二是成立了以卫健、人社、安监等部门主要负责人为组长，卫生监督、疾病预防等机构为副组长，相关单位科室负责人为成员的放射卫生评估工作领导小组，统筹协调推进放射卫生项目工作。三是建立了职业卫生放射卫生评估项目技术指导组，负责审核、汇总分析监测点上报的监测数据，撰写年度报告。四是指定安顺市医学会作为市级职业病鉴定办事机构，负责接受当事人职业病鉴定的申请。五是强化资金保障。2016年以来，市级共投入100余万元开展职业病卫生放射卫生工作，仅2018年就投入了57万元采购放射卫生防护、性能设备，高质量完成了2018年的项目监测工作。

　　二、强化能力提升。以强化放射卫生项目人员能力建设为着力点，全面提升放射卫生人员业务能力。一是每年举办职业卫生全市放射卫生检测项目技术培训会，邀请人社、安监、疾控、卫生监督等部门从强化职业健康体检、网络报告、落实工伤等方面进行培训指导。二是选派了160余人参加省级及以上放射业务培训班，组织400余人放射工作人员参加市级举办的培训班，实现了二级医院机构放射人员持证上岗的目标。三是强化职业卫生监管队伍培训。邀请了省级专家对安监系统市、县、乡三级执法人员开展职业卫生执法业务培训335人次，进一步提升了职业卫生执法人员的能力。四是强化企业负责人、管理人员培训，督促用人单位负责人、管理人员每年定期参加1期职业健康培训学习，考试合格后才能上岗从事职业卫生管理工作。

　　三、强化宣传效果。一是每年组织开展了职业病防治法宣传周活动，围绕“健康中国，职业健康先行”为主题，通过发放宣传折页、开展健康咨询、设立展板等方式开展职业病防治宣传工作。二是开展职业健康进农村进社区工作，2018年开展职业卫生宣传，共展出健康宣传展板12块，接受职业健康咨询30余人，张贴职业卫生宣传门牌700余块。三是每年利用5·12护士节等节日开展卫生健康法律法规宣传，加大宣传职业卫生和放射卫生法律法规;四是印制《职业病防治法》宣传小册子向职业病危害企业负责人、管理人员、从业人员发放。

　　四、强化督导问责。一是落实政府主要领导督促作用，2017年，市人民政府市长率领安监、卫生健康、国资公司等部门深入到黄果树铝业公司和镇宁红星化工公司开展督导检查。副市长亲自到市卫生监督所和市疾控中心调研、专题听取职业病防治工作汇报，督导落实职业卫生放射工作。二是每年对各县级卫生健康行政部门统筹推进职业卫生工作情况、疾控机构监测管理情况，职业健康体检机构职业体检建档率、网络报告率进行督导检查。三是用好信息通报这个武器。市卫生健康局在职业卫生放射卫生推进工作中敢于亮丑、揭短，对职业卫生工作统筹协调推进不力的县(区)进行通报。四是强化约谈重提醒。对整改进度缓慢的县(区)和医疗单位负责人进行约谈提醒，发挥约谈提醒和以纪促政的作用。

　　五、强化监督管理。开展了全市医疗机构放射诊疗建设项目监督工作，彻底改变了多年来放射诊疗建设项目监管不到位的状况。2016年以来，全市对放射卫生建设项目审查共15家，放射卫生行政处罚案件近50户次、罚款近80万元。

　　通过几年来的努力，安顺职业卫生放射卫生工作取得较好的成绩，一是用人单位主体责任落实率不断提高。全市职业病危害企业申报备案登记逐年提高，2015年142家，2016年178家，2017年594家;医疗卫生机构放射工作人员个人计量监测率均大于90%以上。二是职业病防治体系基本建立。建立了市县职业病防治工作联席会议制度，成立市级职业病鉴定机构，建制县均有1家疾控和职业健康检查机构承担职业病防治工作，实现了职业病防治服务网络全覆盖。三是劳动者健康权益保护率逐年提高。2015年接触重点职业病危害因素劳动者体检率35.33%，工伤保险落实率18.19%;2016年体检率89.18%，工伤保险落实率14.04%;2017年体检率93.88%，工伤保险落实率32.08%。四是重大职业卫生突发事件得到有效控制。三年来，全市接尘小于5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例逐渐下降，2016年57例，2017年53例，2018年15例。全市近三年未监测到重大急性职业病危害事故、慢性职业性化学中毒和急性职业性放射性疾病事件。五是形成了党政重视、部门齐抓共管的“安顺经验”。近年来，安顺市多次在全省职业卫生和放射卫生工作大会上作经验交流发言。全省放射卫生监测项目现场总结会在安顺召开，中国疾控中心研究员苏旭充分肯定了安顺放射卫生监测项目取得的成绩，省卫生健康委在全省推广职业卫生放射卫生工作的“安顺经验”。