罗甸县五突五融打造易地扶贫搬迁精品工程

　　突出规划建设引领，与新型城镇化发展相融合。依托边阳镇全省100个示范小城镇、全省商贸示范小城镇发展定位，以及县城政治经济文化中心的核心位置，将易地扶贫搬迁安置点建设融入新型城镇建设发展规划。按照“功能齐全、设施完善、服务便捷”的要求，合理布局安置点和功能配套设施，参照商品房标准高规格进行规划建设。目前已建成边阳镇古镇家园、惠泽家园，斛兴街道玉都家园、学府家园，龙坪镇翠滩家园等10个安置点，已搬迁入住17794人。

　　突出产业就业支撑，与工业园区建设相融合。依托产业园区，引进劳动密集型产业环兴打火机厂、运祺制衣厂等劳动密集型企业进驻园区。同时在搬迁安置点设立“微工厂”，着力***传统就业模式，在安置点设立扶贫车间创造就业岗位，通过引进一批上班时间灵活、不受年龄限制的松散式企业进驻，解决一批既有劳动力，但有特殊原因暂时离不开家的劳动者或年龄偏大在家无事可做的留守老人就近就业，千方百计增加群众收入，按照企业发展规划，到2020年县城、边阳产业园区建成后，可带动10000人就业。

　　突出基础设施先行，与公共服务配套相融合。按照“统筹规划、先行先建、同步建设”要求，统筹推进水电路讯绿化基础设施，同步建设学校、医院、农贸市场、停车场、商铺、小型篮球场、文体娱乐室、物业办公室、红白喜事场所和城管、警务等公共服务设施。整合教育教学资源，在安置点1公里范围内先行规划新建边阳二小、边阳中学、育柏幼儿园边阳分园等学校，可容纳近7000人就近就学。根据安置点的布局，在其附近建立医院或设置社区卫生服务中心，目前建成罗甸中医院边阳分院，床位100张。如边阳镇兴阳家园安置点，镇政府、派出所、卫生院、农贸市场布局其中，真正实现公共服务“零距离”。

　　突出管理服务创新，与和谐社区建设相融合。结合安置点行政区位、党员分布等实际，采取就近联合组建、挂靠等方式，在10个已建成并搬迁入住的安置点设立5个党组织，服务好搬迁群众。同时积极探索网格化管理模式，以易地扶贫搬迁安置点为网格，创新建立“三级组织机构”(综合服务中心、社区党支部、网格党小组)，完善“三项管理机制”(选举居民自治楼栋长、结对帮带机制、完善小区制度)，搭建“三大交流平台”(就业动态交流平台、居家互助交流平台、思想教育交流平台)，切实强化后续扶持服务工作，实现社区服务提速，管理增效，促使搬迁群众积极融入城市生活，走上脱贫奔康之路。

　　突出后续服务保障，与商业业态相融合。依托安置点商业门面、安置点实施的楼顶经济(易地扶贫搬迁+光伏扶贫项目)等资源，采取由易地扶贫搬迁后扶平台公司统筹运营，按照利润5：5分成比例，50%用于企业扩大再生产，50%用于安置点后续服务管理，着力解决安置点小区物业管理经费投入问题，实现易地扶贫搬迁“群众脱贫有产业、小区管理有经费、财政负担零压力”的目标。

　　通过抓实“五突五融”，罗甸易地扶贫搬迁工作取得了五大转变：搬迁群众从原来完全靠种地维生转化为现在进园区、打临工、自主创业等养生的方式，生活正在从维持到奔小康的发展得到了转变;农民变市民，从原来的深山区、石山区搬到环境好、公共设施齐全、服务功能完善，商贸较发达城镇，居住环境条件得到了彻底转变;从独守深山到共享城市繁华，群众幸福指数、获得感有了较大转变;搬迁群众与干部的关系从陌生到熟悉，成为朋友、伙计、亲戚等，群众满意度得到了较大转变;搬迁规划着眼长远，群众发展致富可持续的条件基本具备，子女就学、就业、成长方面获得了永久的转变。