铜仁创新三个一监管模式探索市场多监合一改革

　　近年来，铜仁市坚持问题导向，以跨部门“双随机、一公开”联合抽查为主要抓手，积极整合工商、质监和食药监等部门的执法资源，着力完善市场监管体系、提高事中事后监管实效，探索新时期市场监管领域“多监合一”综合执法体制改革，积极构建“大市场、大监管、大服务”新格局。目前，全市市场主体总量已突破23.***万户。

　　整合执法监管主体，探索“一支队伍”管市场。建立一支专业的市场检查队伍，积极探索“多监合一”改革，铜仁市抽调工商、质监和食药监等部门近40名年轻骨干执法人员建立市级层面的跨部门“双随机、一公开”抽查队伍，并依托贵州省“双随机、一公开”监管平台，按照专业对口、优势互补的原则，建立了跨部门、跨行业的执法检查工作小组，一次检查即可完成对超市等综合经营主体的食品安全、商标侵权、年报信息等多项检查工作，避免了多头执法和多段执法等问题，提高了市场监管实效。

　　强化检查规范指导，抓好教育培训。铜仁市先后召开4次多部门座谈会研究讨论跨部门“双随机、一公开”抽查具体事宜，明确抽查重点、频率和检查方式、结果运用等具体工作举措和要求，建立了较为科学的检查工作机制。召开跨部门业务交流培训会，对相关领域工作人员进行业务知识培训。由市工商局牵头对抽查系统运用和跨部门“双随机、一公开”抽查流程进行演练和培训，切实提高执法人员的依法履职水平、配合协作水平和检查工作实效，着力打造一支法治化、专业化的市场监管队伍。

　　整合执法监管事项，探索“一张清单”管市场。科学制定跨部门联合抽查清单。全面梳理分析工商、质监和食药监等市场监管重点部门的权力清单和责任清单，找准跨部门监管的切入点和发力点，围绕人民群众关注的热点和消费投诉的重点，围绕涉及人民群众生命财产安全的重点行业，研究制定了跨部门联合抽查事项清单，划分为5个大项和16个小项，涵盖了食品、药品、流通商品质量、商标认证和年报信息等执法重点领域。

　　整合执法监管信息，探索“一张网”管市场。积极构建“互联网+市场监管”体系，抓好抓实信息归集工作，向30余家市直部门分配协同监管平台角色，定期调度信息归集工作，共计归集许可、监管信息9600余条，其中，归集许可信息2946条、行政处罚信息187条，抽查信息4315条;推行***服务，抓好抓实企业年报信息公示工作，建立健全企业诚信档案，连续5年企业年报率达90%以上，基本实现了“一张网”全覆盖。

　　用好用活“一张网”，大力推进诚信监管。强化抽查结果运用，依托国家企业信用信息公示系统扎实做好检查信息录入与公示工作，加强部门信息互通共享，加大执法监管信息的归集和运用力度，强化信用信息约束，严格企业经营异常名录和严重违法企业名单管理，依法列入企业经营异常名录12295户/次，移出企业经营异常名录10412户/次，在政府采购、行政审批、融资和荣誉授予等领域大力推进联合惩戒工作。

　　强化信息公开，积极构建社会共治格局。依托国家企业信用信息公示系统扎实做好双随机检查的检查计划、检查记录、检查结果、处罚信息等有关信息的公示工作，加大违法经营典型案例的曝光力度，加强对执法监管信息的统计分析工作，定期对市场新形势和新情况进行分析研判，积极开展市场风险预警工作，探索建立市场风险预警机制，切实维护消费者合法权益和健康有序的市场秩序，为全市经济社会发展营造良好的营商环境。