凯里市社区四化助推搬迁社区提档升位

　　近年来，凯里市通过“强化自我管理、强化自我服务、强化自我发展、强化自我创新”四项措施，着力实现易地扶贫搬迁社区党建工作网格化、社区服务便民化、群众创业平台化、社区工作模式化，推动了搬迁社区建设提速升位，激发了搬迁群众内生动力，迸发了社区生机活力。

　　一、强化自我管理，推动社区党建网格化。将易地搬迁移民安置楼划分为若干个党建网格，建立社区党支部班子成员党建网格化分片包干责任制。按照搬出地源、移居相邻划分党建网格，市内移民按镇(街道)划分，跨行政区域移民按县划分，每个网格建党小组，设网格党小组长，由党员网格管理员或小区在册党员担任。无党员的网格由包格支部班子成员兼任网格管理员，全面推行“党建网格+十小工作法”(即：实现小心愿、排查小隐患、控制小苗头、调处小纠纷、办理小事务、整治小环境、收集小信息、解决小问题、推进小宣传、提供小服务)，实现党建工作全覆盖，落实“五有服务”(即：遇事有人办、说话有人听、困难有人管、贫困有人帮、致富有门路)。凯里市开怀街道采取“党建网格+十户一体”模式，将41栋安置楼划分为41个党建网格，在党支部的引领下，将居住相邻、迁出地相邻、发展意愿相近的贫困户捆绑成一个整体，形成党建联体、监督联体、就业联体、公益联体的共同体抱团发展。

　　二、强化自我服务，推动社区功能便民化。一是规范设置社区便民服务大厅。本着高效、便捷的服务目标，实行“一厅式办公，一站式服务”，分别设立了党员服务、民政服务、人口计生、养老保险、就业失业登记等服务窗口，涉及20余项服务事项，大厅的服务事项均可以通过贵州省网上办事大厅与市政务服务中心、镇(街道)便民服务中心等互联互通，实现群众办事“最多跑一次”的目标。二是规范设置社区功能室。根据社区群众需求，分别设置图书室、阅览室、健身房、***室、电商淘宝店等功能室,每天定时免费向移民群众开放使用。凯里市开怀街道上马石社区先后投入220多万元建设社区办公室、社区卫生服务中心、电商淘宝店等设施，并积极推进移民安置智慧小区建设，建立社区综治服务中心和公共安全服务中心，实现了“党建+社区+综治+警务+服务”功能的深度融合。目前，小区没有发生一件刑事案件，矛盾纠纷调解成功率为100%。三是规范设置服务机构。为提升社区服务功能，实现移民群众脱贫致富，上马石社区分别成立了社区工会、社区妇联、社区调解委员会等组织，同时引进一家物业公司，组建6支党员队伍，及时为移民群众提供服务，形成了以社区党组织为中心、社区居委会为基础、社区服务中心为平台、各类社会组织共同参与的社区管理服务新格局。

　　三、强化自我发展，推动社区创业平台化。一是结合实际开展劳动力全员培训。2016年以来，凯里市积极整合各类培训资源，大力开展移民劳动力全员免费培训，并对参训人员在培训期间给予每人每天40元生活费补助。目前，全市已对2016、2017年度以来的移民搬迁户开展了电工、挖掘机、养老护理、育婴师、缝纫、厨师、绣娘等培训248期，培训农民9400余人次，培训移民1600余人次。二是积极开展“三变”改革。认真贯彻落实州委组织部《关于在易地扶贫搬迁安置点开展资源变资产、资金变股金、移民变股东“三变”改革工作的指导意见》，盘活移民原有的耕地、林地、宅基地复垦后的土地，在满足适用对象范围的前提下，以户为单位，由市扶投公司按田600元/年/亩、土400元/年/亩、山林200元/年/亩的保底价，统一收储流转或打包开发经营，每年年初支付完当年租金，宅基地复垦后的土地按类型计入相应的土地类型面积，搬迁户因地享有的涉农政策性补贴维持不变，实现移民“资源变资产”、“资金变股金”。同时，运用“特惠贷”政策引导贫困群众入股国有公司经营有稳定收益的项目，首批移民350户已入股市区两大经营性停车场项目，每户每年保底分红4000元，实现“移民变股东”。

　　四、强化自我创新，推动社区工作模式化。一是探索启动“五一?六员”活动模式。建立“一区一站、一路一责、一楼一长、一户一档、一月一评”的“五个一”管理机制，在各居住小区设立“政策法制宣传员、邻里纠纷调解员、社会治安协管员、人口管理信息员、环境卫生监督员、志愿服务消防员”等“六员”义务社工队伍，以党支部为核心，引导党员发挥模范带头作用，带领社工开展维护环境卫生、调解矛盾纠纷、倡导文明新风等志愿服务活动，大大提高了社区服务水平。二是探索打造“指尖党建”工作模式。建立“支部党建微信群”和  “支部党建QQ群”，着力打造  “指尖上的党建”，不定期发送时事政策、重要会议精神、领导讲话、组工动态等信息，并将日常会议通知、工作安排布置等上传共享，让移民党员随时了解国家政策，让新媒体真正成为服务党员群众的有效平台。三是探索推出“出门七有”发展模式。把党支部建在社区，党小组建在小区，社区以党建作为工作的重要抓手，真正做到社区中心有支部，一出门就有组织;社区周边有园区，一出门就可上班;社区隔壁有学校，一出门就可上学;社区附近有医院，一出门就可看病;社区路边有公交，一出门就可乘车;社区门口有公园，一出门就可以游憩;社区楼下有商场，一出门就可购物。