铜仁市创新推动乡镇规划统筹发展促美丽乡村建设

　　“村里统一规划健身广场、凉亭、绿化带，还发展特色产业，增加我们的收入，村里的发展真是越来越好了。”在松桃苗族自治县迓驾镇马安村，崭新的房屋依次排开，道路通达，家家户户打扫得干干净净。村民杨涛告诉记者，自他们村统一规划建设以来，村里的变化日新月异……

　　2014年，铜仁市启动了乡镇规划委员会(乡规委)实体化运行改革，在全市163个乡镇陆续成立乡镇规划管理委员会，为规范乡镇规划审查审批、强化规划管理提供了制度和机构保障。通过多年的实践与探索，乡规委实体化运行已取得明显成效。

　　构建规划组织保障体系。四年前，铜仁市把成立乡规委推动实体化运行作为全市改革创新的重点，印发了《关于成立乡镇规划委员会的通知》，163个乡镇相继成立了乡规委。乡规委由乡镇党委书记任主任、乡(镇)长任常务副主任、部分党委委员及分管副乡(镇)长任副主任，党政办、村管所、国土所、供电所、供水站等部门负责人和村两委负责人为成员，制定了《关于规范乡镇规划管理委员会实体运作的意见》，明确乡规委的宗旨、主要职责和人员组成，完善了工作机制、议事制度、议事程序和议事要求，确保乡规委规范运行。

　　科学引领绘就发展蓝图。各乡镇为加强建设项目选址审查，把工业、重大基础设施、公共服务设施等重大项目选址纳入了乡镇规划审查范畴，由群众提意见后，报县规划局审核。期间，成立了乡镇级“综合执法”队伍，推动乡镇规划建设提质升级。乡规委办公室联合综合执法大队，深入村寨开展规划执法宣传，定期开展巡查整治;在县级层面，由各县(区)纪检监察部门，对镇村重大项目规划许可、审批和实施的全过程进行监督。乡镇层面，由乡规委办公室组织对集镇、村庄规划的实施进行监督，及时反馈项目建设情况。

　　高效推进镇村联动发展。各乡规委按照一张图纸描绘、一把尺子测量、一条思路推进、一套方案考核，坚持市级统筹、县级主抓、乡镇落实，编制镇村建设总体规划及各类专项规划，统筹推进镇村建设总体规划与经济社会发展规划、产业发展规划、土地利用总体规划、环境保护规划“五规融合”，真正做到“一张图纸管全盘”。同时，以集镇为核心、中心村为支撑、辐射基础村为重点，对基础设施、经济发展、社会

　　事业、公共服务等进行全域规划，统筹生产、生活、生态布局，调整空间、规模、产业结构，使镇村联动发展、一体化推进。

　　在各项工作的有序开展下，铜仁乡村建设快速发展，各示范小城镇建设理念更加先进，集镇框架逐年拉开，整体布局趋于合理。

　　目前，全市共计编制了百余个传统村落保护规划、100个农村集中建房点规划。各乡镇根据规划定位，按照宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商的原则，围绕“一乡一特、一村一品”的发展思路，推动各种生产要素向工业园区、农业园区、旅游景区、镇村集市聚集，实现整镇或多村规划发展起1至2个主导产业，有效促进产业空间布局，加快建设美丽乡村。