开阳县四措施根治拖欠农民工工资顽疾

　　一是实施信息化管理，规范用工行为，杜绝争议发生。在监察机构处理的拖欠农民工工资案件中，一部分因为在层层转包、分包中，口头约定工资报酬计价、工资发放时间，农民工工资需要小班组长、单包工头、劳务总承包、施工总承包确认工天、工作量、计价等，缺少中间任何一个环节或者相关人员，均无法确认农民工工资具体金额，给劳动保障监察部门处理带来一定难度。开阳县通过推进农民工实名制管理，督促依法签订劳动合同，明确劳动报酬，确定工资支付主体，建立权责明确的劳动关系，有效解决了农民工不知道工资由谁发的问题;务工人员通过刷卡方式识别个人身份，打卡上下班，通过平台信息系统动态记录务工人员身份信息、技能工种、劳动考勤、计酬标准、工作计量、工资结算等信息，杜绝了工资争议。

　　二是建立农民工工资专用账户，实行分账管理。在劳动保障监察部门处理的拖欠农民工工资案件中，大部分因建设单位拖欠施工单位工程款，或者不按合同履行按月拨付进度款，且拖欠金额过大，造成施工单位无力垫资而产生拖欠农民工工资行为。开设农民工工资专户后，实行人工费用与工程款分账管理。专户管理要求建设单位在开工前按工程合同价的1%—3%划拨资金到指定专户，并每月按时补足当月工资金额，专户资金仅限于支付工人工资，有效预防了因拖欠工程款导致拖欠农民工工资情况的发生。

　　三是实行银行代发农民工工资制度，降低拖欠工资风险。在违法转包、层层分包过程中，总承包单位将工资打捆支付给单包工或班组长，导致卷款逃逸现象发生。实行银行代发工资制度后，由施工总承包根据实名制管理的考勤、计量、工天等信息，造册委托银行代发农民工工资，避免多次中转，确保农民工工资按时足额支付。

　　四是加大打击惩处力度，杜绝违法屡禁不止现象。进一步完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制，县检察院与县人社局联合印发了《农民工讨薪问题专项监督联动工作机制》，积极协助解决农民工讨薪问题，加大对农民工等弱势群体合法权益的保护力度。同时，通过推进拖欠农民工工资企业“黑名单”制度、劳动用工年度审查等手段，对企业劳动保障守法诚信进行评价，对违反劳动保障法律法规重大违法行为列入联合惩戒范围。

　　2018年，开阳县在建工程项目已安装实名制打卡通道项目10个，开设工资专户10个，实行银行代发农民工工资6个。农民工实名制管理制度的建立，进一步规范劳动用工劳务分包和工资支付行为，形成制度完备、责任落实、监管有力的预防和治理拖欠农民工工资的长效机制。至目前，已实行农民工实名制管理和银行代发农民工的工程建设项目均无拖欠农民工工资情况发生。