遵义市安全生产双控体系建设成效明显

　　今年以来，遵义市通过“双控”(控隐患、控风险)体系建设，实现了安全生产形势显著好转，今年1至10月，遵义市共发生各类安全生产事故160起，同比减少35起、下降17.95%;死亡151人，同比减少39人、下降20.53%;发生较大生产安全事故2起，同比减少2起、下降50%;较大事故死亡6人，同比减少12人、下降66.67%。同时，截至2018年11月1日，遵义市通过系统注册企业数1692家，其中正常生产经营企业数1***5家;遵义市累计报备风险防控清单企业数1668家，清单总数23418个，企业风险防控清单报备率98.6%，累计上报风险点106704个。

　　按照遵义市委、市政府要求，“双控”体系建设要实现三年目标，即“2018年全覆盖，2019年全面完善体系建设，2020年全面进入常态”。为确保工作的有序推进，遵义市成立了由市安委办主任任组长、其他副主任任副组长，市安监局各科室、单位负责人任成员的安全生产信息系统推进工作领导小组，在市安全监管局应急办设立安全生产信息系统推进工作领导小组办公室，负责领导小组日常工作。同时，各县(区、市)安全监管局也成立了相应的领导小组和办公室，负责本地区“双控”体系建设工作。

　　遵义市制定出台了《遵义市安全生产信息系统应用推进方案》《加快推进“双控”体系建设工作方案》、《遵义市安全生产信息系统管理暂行办法》《遵义市企业安全风险控制和隐患治理绩效考核办法》，从制度上保证  “双控”体系建设目标任务、组织领导、执法检查、监督考核等工作顺利开展。

　　根据“双控”工作总体目标要求，一是倒排工期，细化体系建设“时间表”“路线图”，明确月、季度、半年推进目标，有序推进“双控”体系建设。二是现场推进，及时调度遵义市“双控”体系建设情况。三是加强日常调度，把“双控”体系建设纳入安委会全会日常议事议程，形成有会必讲“双控”，工作必谈“双控”的良好氛围。

　　遵义市各地各部门结合自身产业结构特点，开展实地考察和论证，择优选准标杆企业，通过“请进来”“走出去”、召开标杆企业现场会等方式，充分发挥标杆企业示范带动作用，全力推进“双控”体系建设，并按照《贵州省安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设实施指南(2018年试行)》及行业隐患排查标准，积极配合、督促、指导标杆企业开展“双控”体系建设。

　　遵义市构建了“一套系统，双向闭环”，即在省风险管控与隐患排查系统的基础上，结合自身实际，建设了遵义市安全生产信息系统，通过信息化手段确保了“双控”体系建设落到实处。实行统一建设规范，为杜绝企业“双控”体系建设遍地开花、五花八门的情况，形成遵义市统一的、标准的“双控”体系建设规划，要求所有应开展“双控”体系建设的企业均需在遵义市安全生产信息系统内注册。

　　此外，遵义市出台了《遵义市企业安全风险控制和隐患治理绩效考核办法》，从“文件接收落实率、信息完善率、控制设备配备率、组织架构完善率、清单制定备案率、风险控制检查率、隐患按时录入率、隐患按时整改率、制度制定备案率”等进行评分，按月对企业进行全方位的量化考核。要求各地各部门对考核成绩不合格的企业，各行业主管部门及时指导、督导其进行整改，并列为重点监管对象，督促企业落实“双控”体系建设主体责任。