松桃九个攻坚下实招扶贫抓出成效

　　松桃县自实施扶贫开发战略以来，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，精准聚焦、全面贯彻落实中央和省、市脱贫攻坚决策部署，攻坚克难，高质量打好打赢脱贫攻坚硬仗。县委十三届四次全会已发出号召，聚全县之力，集全县之智，汇集起向脱贫攻坚发起总攻、夺取全胜的磅礴力量，确保到2019年整县脱贫摘帽，坚决夺取脱贫攻坚战取得全面胜利。截止2017年底，全县贫困人口由2014年初的4.38万户15.78万人，减少到1.73万户5.97万人，贫困发生率由2014年初的24.01%下降至9.06%。

　　今年以来，松桃县紧紧围绕全县脱贫摘帽80%的工作量，确保实现84个贫困村出列、2.1万人脱贫、贫困发生率下降至5.6%的目标任务，采取系列超常举措，脱贫攻坚各项工作取得阶段性成效。

　　健全攻坚决战体系。为深入贯彻落实中央和省委、市委关于打赢脱贫攻坚战三年行动的各项决策部署，按照市扶贫开发领导小组要求，相关文件，建立了县、乡镇(街道)、村(社区)三级脱贫攻坚指挥体系和县、乡两级督察督导体系，成立了县脱贫攻坚专项明察暗访督查问责组，组建290个驻村工作组、28个驻乡镇(街道)督导组，全县1480名驻村干部、10046名结对帮扶干部和下派干部2153人夯实决战脱贫攻坚力量，向贫困全面发起总攻，决战决胜脱贫攻坚。今年5月，组织了对全县万余名帮扶干部进行扶贫业务知识培训，进一步提高全县帮扶干部、扶贫工作者业务水平。

　　强化攻坚督导力量。建立健全《乡镇(街道)脱贫攻坚“四场硬仗”半月工作成效综合排名制度》、《全县脱贫摘帽工作量完成情况月报告制度》等工作制度。目前，开展县级专项督查三轮次，采取市、县联合督导的方式，先后组织2次进村入户联合督导行动，随机走访了群众275户816人，就危房改造、易地扶贫搬迁、贫困劳动力就业培训、医疗扶贫、教育扶贫、信息识别等情况进行了专项督查。此外，充分借助市驻松桃脱贫攻坚督导组力量，分级培训全县所有帮扶干部和县、乡督导组成员。目前，共开展脱贫攻坚政策知识业务大培训32场，培训人员15669人次，实现了对全县涉及脱贫攻坚工作干部的政策业务培训全覆盖。同时，组织对县级派驻乡镇(街道)督导人员政策理论集中考试一次。

　　抓实专项治理攻坚战。按照省、市脱贫攻坚“夏秋攻势”行动部署，下发了相关方案，扎实抓好“五个专项治理”工作。扎实开展“两错一漏”专项治理。严格按照省、市“两错一漏”专项治理实现“零问题”的目标要求，全面开展大排查、大走访。截止目前，全县共有建档立卡户3.85万户15.79万人，还有贫困人口1.71万户5.95万人，贫困发生率9.06%。扎实开展扶贫资金使用管理不规范专项治理。制定了《财政专项扶贫资金项目管理办法》、《财政专项扶贫资金管理办法》、《财政专项扶贫资金报账实施细则》等项目管理制度，下发了《关于印发财政扶贫项目资金管理相关制度的通知》，有力确保了财政扶贫资金规范使用。目前，完成2018—2020年三年脱贫攻坚项目库建设，共录入国办系统项目3535个，项目资金88.5亿元;共清理并整改闲置资金13849.44万元。扎实开展农村危房改造不到位专项治理。通过对审批环节、过程监管、竣工验收和拨付资金等环节层层统筹把关，快速推进农村危房改造，同步推进“三改”项目建设和整治农村老旧房。目前，完善2016、2017年度已实施完成的危改对象户的档案资料。扎实开展扶贫领域腐败和不正之风专项治理。围绕扶贫领域整治蝇贪三年行动，结合当前正在开展的各项专项监察及“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动，针对扶贫领域存在的腐败和不正之风进行集中整治。

　　实施就业创业扶贫攻坚行动。下发了《2018年松桃苗族自治县引导在外务工人员返乡就业创业工作实施方案》，实施“筑巢引凤”工程。今年以来，共有1835名外出人员回乡创业，创办712家企业，带动4***5人就业，创业就业人数累计达到9795人。截至目前，已成立1780家种养专业合作社，9000社员中居家在县城或集镇的超过1000人，吸引568名能人返乡担任村干部，带领群众发展产业，走上致富路。截止10月底，累计促进就业创业人数19149人，其中就业19083人、创业66人，贫困劳动力就业5875人。2016、2017年易地扶贫搬迁户，累计就业5174人、创业59人。2018年易地扶贫搬迁户就业2821人。贫困劳动力全员培训4978人，完成全年目标任务数的115.7%，其中易地扶贫搬迁贫困劳动力培训693人。

　　实施财政金融扶贫攻坚行动。成立以县长任组长，分管财政和扶贫副县长任副组长，县财政局、扶贫办、发改局等相关部门负责人为成员的财政专项涉农资金整合工作领导小组。制定出台了《松桃苗族自治县统筹整合财政专项涉农资金管理办法》。今年，计划整合涉农资金5.45亿元。脱贫攻坚“春风行动”期间，到位资金3.9亿元，完成拨付1.19亿元;获批扶贫产业子基金15.84亿元，完成投放6个项目共资金9.49亿元，投放率达59.91%，全省排名第五位，全市排名第一位;受资企业使用基金7.30亿元，使用率达76.95%,带动建档立卡贫困户1536户5600人。

　　打好产业扶贫攻坚战。精准聚焦2018年脱贫攻坚“春风行动”“夏秋攻势”安排部署，紧扣农业产业发展“八要素”，扎实打好产业扶贫攻坚战。截止10月底，全县调减玉米种植面积7.28万亩，完成产业结构调整面积17.61万亩，分别占全年目标任务的121.33%、88.72%。新增茶叶1.38万亩，完成投产茶园17.79万亩，占全年目标任务的100%;累计种植蔬菜25.08万亩、发展精品水果10.28万亩，分别占全年目标任务的92.89%、102.8%;累计完成茶树菇、香菇等食用菌生产1075万棒，占全年目标任务的107.5%;新增中药材4.76万亩，占全年目标任务的216.36%;实现出栏生猪55.28万头、肉牛3.27万头、家禽322.8万羽，分别占全年目标任务的78.97%、81.75%、80.7%。

　　打好基础设施攻坚战。基础设施建设是打好打赢脱贫攻坚战的基础。2018年农村“组组通”目标任务是公路项目全面开工，建成农村“组组通”公路270公里，新增投资1.89亿元(概算)，覆盖6.9万人，其中贫困人口0.53万人。截止脱贫攻坚“春风行动”结束，累计完成投资4.05亿元。目前，完成路面***3.63公里。启动178处农村饮水安全巩固提升攻坚决战项目，累计完成投资9050.26万元;完成10759户通讯覆盖保障，占全年目标任务的89.5%;完成2018年第一批、第三批预安排施工设计及施工、监理招标、开工报审和物资申报等工作，完成低压集抄改造15.45万户，解决了4320户安全用电不保障问题，完成率114.29%。

　　打好易地扶贫搬迁攻坚战。坚持“搬迁是手段，脱贫是目的”的原则，努力解决“一方水土不能养育一方人”的问题。截止10月底，2016年搬迁项目，解决就业5117人，就业率为81%。搬迁户适龄子女576人全部就近入学，建成社区服务中心2个。2017年搬迁项目跨区域搬迁已抽签分房898户3850人，目前搬迁入住557户2429人;县内安置已抽签分房2043户9115人，完成搬迁入住790户3723人。

　　打好教育医疗住房“三保障”攻坚战。教育保障方面：截止10月底，全县高中(中职)及以上申报教育精准扶贫资助学生4142人，申报高中助学金4808人、中职助学金1111人，高中免学费3742人，中职免学费1531人。共发放2017—2018学年学生资助资金5418.66万元，资助学生78554人(次)，完成脱盲再教育任务1088人。医疗保障方面：全县应参合建档立卡贫困人口157***9人全部实现参合。截止10月底，建档立卡贫困人口受益28589人(次)，医疗总费用13854.18万元，补偿总金额12501.74万元。住房保障方面：截止目前，全县农村危房改造开工3932户，竣工2570户。目前正在启动透风漏雨老旧住房整治和脱贫户房屋鉴定评估工作。