安顺把好三道关全面推进行业协会商会脱钩
近年来,安顺市按照政会分开的方向及明确权责、依法自治、发挥作用的目标,坚持把推进行业协会商会脱钩作为深化“放管服”改革的重要内容,严格把好“三道关”,持续推进行业协会商会与行政机关脱钩。2017年6月,第一批9家试点全部完成,占纳入脱钩范围行业协会总数的28%;2017年12月,第二批14家试点基本结束,占纳入脱钩范围行业协会总数的44%;2018年2月,第三批9家试点有序开展,占纳入脱钩范围行业协会总数的28%。今年年底,全市将全面完成市级行业协会商会与行政机关脱钩工作。
一是把好“底数关”,明确脱钩主体。开展行业协会商业与行政机关脱钩有关政策的培训3次,组织100余人次进行学习,在全市范围内开展市级行业协会商会基本情况摸底调查,全市59个市级行业协会商会按要求填报了调查表,对各协会商会的会员、机构、职能、资产、党建、外事等情况进行了摸底。经梳理调查,27家协会由于政策等因素不进行脱钩改革,最终纳入脱钩范围的共有32家协会组织,其中商务部门主管6家,工信、农业部门分别主管4家,住建、交通、供销部门分别主管3家,工商、安监、审计等部门共主管9家。
二是把好“统筹关”,全面推进改革。强化部门统筹,成立市人民政府分管发改和民政的副市长任组长的行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组,下设办公室在市发改委,明确由发改、民政牵头负责,市委组织部、市编委办等11个部门配合,统筹推进市级行业协会商会与行政机关脱钩工作。强化市县统筹,指导县(区)制定本地行业协会商会与行政机关脱钩实施方案,定期不定期召开市县调度会,到县(区)进行指导和督查,着力解决59个行业协会商会脱钩过程中存在的困难和问题。强化点面统筹,按照国家、省关于分类分步推进的原则,坚持以点带面、点面结合,逐步扩大试点范围,制定出台安顺市行业协会商会与行政机关脱钩第一批、第二批、第三批试点工作方案,对开展试点的总体要求、脱钩主体、试点任务、工作程序和相关事宜进行了明确,确保改革顺利进行。
三是把好“质量关”,确保改革实效。加强政策支撑,按照“五分离、五规范”要求,制定出台《安顺市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》,市委组织部、市财政局、市民政局、市机关事务管理局等部门分别针对脱钩协会的党建、资产、机构等问题出台配套政策5个,为推进行业协会与行政机关脱钩工作提供政策支撑。提高审批效率,加强脱钩实施方案编制工作的培训力度,定期召开试点行业协会商会脱钩实施方案审核会议,组织市编委办、市民政局、市人力资源社会保障局等部门对协会的脱钩方案进行联合审核并提出审核意见,最后由市脱钩工作联合组对脱钩方案进行批复实现脱钩。