黔东南州做好放管服加减法持续释放改革红利

　　黔东南州围绕2018年***大督查“放管服”改革工作，按照“五步工作法”思路，将此次大督查工作作为盘点工作任务完成情况、推动任务落实的有力抓手，以从根本上转变政府职能为突破口，重点做到为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利，真正做到审批更简、监管更强、服务更优，持续释放改革红利。

　　以更大的胆识“放”，做好“放”的减法。企业和群众办事只进一扇门。实现了行政审批改革“三集中”，政务中心窗口成为部门行政审批的唯一窗口，企业和群众办事基本实现了“一个窗口”办理。积极推进“最多跑一次”。制定“最多跑一次”改革实施方案，州级梳理公布两批“最多跑一次”事项286项，群众和企业到政府办事“最多跑一次”覆盖率59.62%。凡是没有法律法规依据的证明一律取消。梳理减证便民保留清单和取消清单，共清理事项349项，保留事项39项，取消事项10项。落实五年来***取消、下放或者调整的简政放权事项。五年来***取消、下放或者调整的简政放权事项1763项，涉及州级的有46项，已取消39项，纳入权责清单管理7项。全面实施全国统一的市场准入负面清单制度。严格执行市场准入负面清单，印发《关于制定并公布州直部门企业设立后经营许可目录的通知》，一律实行“非禁即允”原则。

　　以更大的担当“管”，做大“管”的加法。全面推进政务公开。完善了政务公开实施意见，将40家州直部门权力和责任清单通过州政府网站向社会公开，在州政府及部门门户网站公开安全生产、工程建设招投标、建设项目环境影响评价等群众普遍关注信息9000多条。全面推开“多证合一”“证照分离”改革。截至6月底，全州共办理“多证合一、一照一码”新设立登记市场主体换发证照43777户。全面推行“双随机一公开”监管。出台工作方案和实施细则，全州462家执法单位实现“一单两库”建设全覆盖。依法依规处理“新官不理旧账”问题。下发文件抓实“四拖欠”资金清理兑付工作。今年以来，为符合条件的招商引资企业落实约定产业扶持资金2170万元。清理规范行政事业性收费。2017年共落实取消、停征、免征、降低收费标准及扩大免征范围的行政事业收费和政府性基金43项，为企业减轻负担约4000万元。

　　以更大的力度“服”，做活“服”的乘法。为群众办事生活增便利。建成州、县、乡、村四级政务服务体系，全部接入贵州省网上办事大厅。全州43627项审批服务事项全部接入“云上贵州”政务专栏，实现“一张网”办理。为公平营商创条件。建立完善政策制定的合法性审查、公平性审查机制。在全州开展优化营商环境集中整治行动，重点围绕开办企业、办理建设许可、获得电力、获得信贷等涉服企业办理审批事项梳理查找出336个问题，逐一落实整改措施。上半年，全州新增市场主体2.58万户。企业开办时间再减半。继续推进商事制度改革，实现企业设立登记5个工作日内办结、变更登记3个工作日办结、名称预先核准登记1个工作日办结，申领***承诺时限为5个工作日，企业公章制作审批改为备案制。政务服务一网通办。16个县(市)全部建成网上办事大厅，并整体统一迁移至“云上贵州”与省级平台一张网运行，206个乡镇7328项、2350个村居24887项政务服务事项接入网上办事大厅，初步实现了政务服务线上线下全覆盖。