贵州省工商局出台深化放管服改革优化营商环境实施方案

　　近日，贵州省工商局出台深化“放管服”改革优化营商环境实施方案，以自我革命的勇气推进“放管服”改革，深化商事制度改革，提高审批服务便民化水平，创新和完善事中事后监管，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，积极打造全省“门槛低于周边，服务高于周边”的营商环境。

　　一是深化商事制度改革，提升服务效能，切实解决简政放权不到位的问题。持续推进“先照后证”、“多证合一”、“证照分离”等登记制度改革，进一步放宽对市场主体准入的管制，降低市场准入门槛。继续放宽住所登记条件。创新市场主体住所(经营场所)登记方式、简化市场主体住所(经营场所)登记手续，释放住所资源，为营造宽松便利的创业创新环境提供便利条件。进一步压缩企业开办时限。通过资源整合、信息共享、优化流程、压缩时间等方式，提高注册登记效率。对申请人提交材料齐全、符合法定形式，可以即时办结的事项经办人员应当及时办结，立等可取。将企业设立(变更)登记压缩为5个工作日内办结，实行“一口清”服务，努力实现“最多跑一次”，通过提速增效进一步降低企业制度性交易成本。推进企业名称登记管理改革，扩大企业名称自主申报范围，全面推行企业简易注销登记改革。

　　二是提升监管能力，增强监管实效，切实解决监管执法不到位的问题。全面实施“双随机、一公开”监管。加强事中事后监管，积极推进实现对企业“一次抽查、全面体检”。试点开展跨部门联合抽查，减轻企业负担。加强涉企信息归集公示。确保工商和市场监管部门依法应当公示的信息记于企业名下的归集率达到100%，涉企信息归集政府部门的总体覆盖率达到70%以上。依托国家企业信用信息公示系统，及时公示企业经营异常名录和严重违法失信企业名单，实现“一处失信、处处受限”，切实保障市场交易安全与效率。依法严厉查处仿冒、“傍名牌”等违法行为，深入开展“双打”行动，以关系社会公共利益的行业和领域为重点，集中开展整治不正当竞争行为突出问题，加大反垄断执法力度。

　　三是优化政务服务，提升服务质量，切实解决服务企业群众不到位的问题。动态管理权责清单。根据法律法规立改废和***取消审批事项决定，动态调整权责清单，最大限度取消行政审批事项并及时向社会公布。确保法定职责必须为、法无授权不可为。加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，推进贵州省网上办事大厅应用全覆盖，为公民、法人或者其他组织提供方便快捷的政务信息服务。做好行政审批权限下放工作。在省工商局第一批下放4项管理权限的基础上，做好已取消、下放行政审批事项的落实和衔接。

　　四是创新工作模式，优化办事流程，切实解决保障支撑不到位的问题。深入推进企业注册登记全程电子化。依托贵州省网上办事大厅，开通覆盖全区域、全类型、全环节的企业网上登记系统。在前期试点基础上，年底前在全省范围内实现各类市场主体登记申请和审核无纸化全程电子化深化“工商企业通”服务。深化“工商企业通”办理流程和渠道，把工商登记业务延伸到全省各大银行网点，申请人可自主选择就近的银行营业网点，通过网上办事大厅在线办理注册登记业务。通过工商登记与金融服务跨界融合，进一步延伸拓展企业注册登记办理渠道，压缩企业开办时间。依托云上贵州数据共享交换平台和国家企业信用信息公示系统(贵州)，加强部门之间的信息共享，实现部门间信息及时共享交换，通过信息共享方便申请人办理业务。深入推进线上“一张网”、线下“一扇门”、审批事项“一窗口”、所有登记业务“一岗办”的办事流程。进一步按照数据联通化、业务协同化、要件标准化、流程标准化、服务一站化要求，优化办事流程，缩短办事时限，提高工作效率。