六盘水市一夯二统三优为构建市域空间发展蓝图打下扎实基础

　　六盘水市被列为“多规合一”试点市后，该市发展改革委结合六盘水实际，积极探索技术路径、发展思路，争取做好顶层设计的“优等生”。

　　一是夯实基础工作，确保稳步推进。多次到国家部委、省直部门汇报对接相关工作，争取相关前期工作经费550万元;成立工作专班，统筹组织到各县(市、特区、区)调研15次，召开各级各部门座谈会20余次，收集整理各类规划成果、相关图文数据200余份，梳理汇总各项成果的200余条意见建议;会同国家顶尖专家团队探索技术路径方法、编制技术导则、研究战略发展思路、提出废改立释建议，初步形成试点成果。

　　二是统一规划标准，实现上下贯通。以2030年为规划目标年，构建六盘水市大地2000坐标体系，划分7个一级类型、26个二级类型、78个三级类型的用地分类标准体系，提出7类40项目标指标，确定开发强度阈值和增幅双重开发管控标准，实现规划期限、基础数据、用地分类、目标指标和管控分区五个统一，从技术标准上解决各行业部门制定的互不统一、相互矛盾的差异化问题。

　　三是统领空间规划，强化纲领指导。按照“先主后次、从上而下”的原则，坚持问题导向，进行顶层设计，深化空间规划法律、技术、管理体系研究，有机整合城镇体系、土地利用、生态环保、基础设施等空间性规划核心内容，确定空间战略总体布局，从生态环境、综合基础设施、公共服务、城镇、人口、产业6大方面提出了功能定位和发展方向，初步构建了1+4的市县空间规划体系;并通过与全国主体功能区规划、全国土地规划、国家新型城镇化规划等空间性规划以及对应政策和关法律法规的对比分析，提出体制机制改革创新和相关法律法规立改废释建议22条。

　　四是优化三区三线，统筹开发保护。结合《贵州省主体功能区规划》对六盘水市的功能定位和实际开发情况，通过多次研究讨论，按照“守住区域生态安全、保障优质耕地农田，满足后发赶超需求”的原则，初步划定符合六盘水市发展的“三区三线”(生态、农业、城镇三类空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线)，并以“三区三线”为载体，综合考虑城乡建设用地标准、人口集聚趋势、基础设施建设等要素，提出合理的空间开发强度。

　　五是优化空间布局，力促转型升级。结合大扶贫、大数据、大健康战略要求，发挥钟山-盘州、钟山-六枝两条开发轴带的主体支撑作用，凸显六盘水中心城区、盘州城区、六枝城区三大集聚高地的辐射带动作用，打造“2+1”的基础设施廊道、“3+N”的基础设施枢纽和节点、“两主一副、三区、多基地”公共服务网络体系、“一主两副三组团，双轴拓展多节点”的城镇空间发展格局、“两带、三基地、四中心、五片区”的产业发展格局，构建“一心两翼四区六廊”的市域生态格局，形成“一个生态绿心、两条开发轴带、三块集聚高地、全域绿色发展”的空间发展战略格局，为推进产业转型升级、区域协同发展绘制“一张蓝图”。

　　六是优化管理平台，提升决策效率。整合发改、国土、规划、环保、生态等部门的数据资源，搭建了涵盖数据分析、空间管控、项目选址审批等功能为一体的“多规合一”信息管理平台。在此基础上，以“规划统筹、机制协调、多规一体、市县联动、数字管理、数据共享”为总体工作思路，深入推进市政府安排部署的六盘水市大数据+“多规合一”平台建设，全面提升政府空间管控能力与效率。