独山税务7重点高质量推进新时代税收现代化

　　为加强党对税收工作的全面领导，坚定不移深化全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，紧扣经济发展主要矛盾变化，按照高质量推进新时代税收现代化要求，落实“12345”工作思路，以“抓基层、打基础，强征管、防风险，补短板、提质量”为主线，统筹推进组织收入、税收改革、业务建设、税收法治、服务发展、基层建设等各项工作，提品质、上台阶，争一流、走前列，开创多彩贵州国税新未来，独山县税务部门“7个重点”高质量推进新时代税收现代化。

　　以学习贯彻十九大精神为重点，推动从严治党落地生根。深入学习贯彻十九大精神是全局当前和今后一个时期的首要政治任务。要紧密结合“两学一做”学习教育常态化制度化，对全体干部职工以“集中+分期”、“培训+自学”模式开展学习培训。持续开展“对标找差距、评估查风险、精准补短板、发力强弱项、固本扬优势”专项活动，认真抓好问题整改，巩固成果优势。组织开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，分期分批补足党员干部的精神之钙。把全面从严治党引向深入。坚持政治统领把好方向，坚决维护以***同志为核心的***权威和集中统一领导，以党建为统领，把党的政治建设摆在首位，驰而不息查纠“四风”。以上率下压实责任，认真落实省局全面从严治党“两个责任清单”，推动全面从严治党向基层延伸。组织开展2017年巡察整改情况的***督察工作，确保巡察发现问题条条有整改、件件有落实，举一反三，查找总结同质同类问题，防止屡查屡犯，以全新的政治面貌迎接2017年巡查“回头看”工作。强化基层党组织建设，进一步完善“纵合横通强党建”工作机制。

　　以提高收入质量为重点，抓好组织收入工作。强化收入形势研判，准确把握存量税源增减变化趋势，推理预见增量税源成长变化过程，加强重点税源监控和重点行业管控，不断增强组织收入工作的主动性、前瞻性和预见性。优化用好“预测预警分析、税源风险分析、政策效应分析”方法，围绕重点热点，分析影响税收收入的各类因素，最大限度缩小预测偏差。提高税收收入质量。依法严格贯彻组织收入原则，积极落实税收优惠政策，据实完成减免退税，防止、制止收“过头税”和虚增收入等问题。

　　以推动“放管服”为重点，建设良好营商环境。“放”要彻底且有序。在行政审批方面，进一步加强和改进行政审批管理，除保留7项行政许可事项外，确保清单之外无审批，防止超时限审批和变相审批。全面梳理和完善备案类减免税事项，改进增值税、企业所得税优惠备案方式，基本实现税收优惠资料由报送税务机关改为纳税人留存备查。在行政许可方面，简化程序，开展行政许可事项网上办理，严格落实时限承诺制，及时更新服务指南，公开行政许可结果，引导纳税人开展评议;“服”要优质且有感。切实强化服务意识，提高纳税人“获得感”。推进多元化办税。完善“网上办税为主、自助办税为辅、实体办税厅兜底”的办税服务模式，建成全功能24小时离厅式自助办税服务区;联合邮政速递公司成立***寄递中心，增强邮政代征网点功能，扩大网上办税业务范围。推进银行端查询缴税和POS机刷卡缴税，拓展多元化缴税方式。提高纳税服务工作质效。完善国地税联合网上办税厅功能，推进“无纸化”办税。落实总局新修订的《办税服务厅管理办法》，优化办税厅人员结构，加大对临聘人员的业务培训和管理力度。强化涉税专业服务机构及行业的监管服务，促进规范自律。提升纳税人满意度，持续开展好“便民办税春风行动”，统筹开展纳税人满意度大走访,推进纳税服务示范单位创建。继续实施纳税人减负工程，清理纳税人报送的涉税资料，提高纳税人税收优惠获得效率。统筹抓好“走出去”和“引进来”企业的税收服务，进一步优化营商环境，提升纳税人满意度。“管”要规范且有效。在既符合“放”的要求，又不降低“服”的质量前提下，不断提高管理质效。继续深化征管体制改革。全力推进转变征管方式工作，完善全县纳税人分类分级管理实施办法，建立税收管理职责清单，明确具体岗位管理职责。加强税收风险防控。健全风险管理相关办法及配套制度，巩固***风险预警阻断机制，拓展***风险指标体系，健全***风险工作岗责体系，进一步提高***风险快速响应能力，实现虚开行为实时自动阻断。深化实名制办税工作，结合纳税人信用动态积分制度，探索开展纳税人个人信用管理。进一步加强非居民税收管理，重点开展辖区内对外支付企业税收管理工作，组织开展辖区内境内外关联关系企业反避税调查工作。

　　以推进法治建设为重点，提升依法治税水平。加大税收执法督察力度。突出问题导向，结合征管工作实际，查找薄弱环节，开展有针对性的税收执法督察。严格落实《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，扎实开展税收执法考评与过错责任追究工作。规范进户执法，健全完善进户检查工作程序，创新方式方法，最大限度避免多头进户、重复检查，切实保障纳税人权益。提高精准稽查工作质效。全面推进“双随机一公开”，组织实施好2018年全县重点稽查对象随机抽查工作，确保随机抽查计划完成率达100%。认真落实“黑名单”制度，继续强化“独山县公安局驻派县国税局、地税局联络机制办公室”作用，合力打击虚开骗税违法行为。建立完善稽查信息化制度体系框架，强化稽查信息化专业团队建设，提高稽查数据的挖掘、分析和利用能力。

　　以持续加强队伍建设为重点，展现全新税务形象。加强领导班子建设。严格党组中心组学习制度，科学安排学习内容，提高学习效果。切实抓好民主生活会查找问题的整改落实，建立科学规范的议事决策工作机制，进一步调整完善班子工作分工。着力加强年轻领导干部的培养。加大从严治队力度，强化执纪问责，对群众反映强烈、缺乏担当精神和履职能力的领导干部进行约谈，对不符合岗位要求的及时进行组织调整，营造良好氛围。强化干部队伍建设。加强年轻干部培养，大胆提拔使用年轻干部，为想干事、能干事、干成事的人搭建干事创业的平台。抓好教育培训工作，多方式、多渠道培训干部，立足岗位练兵，建立传、帮、带制度，依托“三味”学堂，通过学习基础财务会计理论知识，展开税收政策培训，提升实践运用能力三个方面不断强化省税务局干部职工的业务水平。

　　以着力服务发展大局为重点，确保职能作用发挥。加强调研分析，为地方发展建言献策。抓好政策效应分析。建立跨部门分析机制，结合全县经济转型、产业调整、企业改制，跟进新产业、新业态，组织开展重点税源、重点行业、新经济主体税收经济运行分析，重点做好各项税收改革在独山县落实情况的效应分析，结合区域发展特点，围绕税收难点、热点、焦点问题以及地方党委政府关心、纳税人关注的重要内容，合理确定调研课题，有计划、有组织地开展，提高调查研究水平，为税收工作开展和党委政府科学决策当好参谋。加大扶贫力度，为脱贫攻坚贡献力量。抓好党建促脱贫。加强扶贫干部管理，严格落实2018年县政府脱贫攻坚的各项工作安排部署，结合县局实际情况，将党员活动日、党小组学习等活动与扶贫工作有机结合，切实把党的组织优势转化为脱贫攻坚优势。落实政策促脱贫。严格落实涉农扶贫优惠政策，加强政策宣传，规范审批程序，对应享受未享受、已享受未备案的涉农企业，提醒督促其重新申报或补充资料，确保涉农政策全覆盖。优化服务促脱贫。在办税厅开辟涉农业务办理绿色通道，优先办理审批、认证、购票等涉税事项，并提供预约、延时服务，利用信息资源优势，为涉农企业和各类专业合作社“牵线搭桥”为纳税人提供便利。

　　以推行绩效管理为重点，切实提升工作效能。绩效管理是推进工作落实的有力抓手，是总局重点打造的管理品牌。一方面要切实按照总局统一部署做好推行工作，以此为契机改进自身绩效管理，总结分析近年来绩效管理的做法和成效，完善管理办法和指标体系，强化过程控制，及时考核通报，使绩效管理制度和考评指标做到目标明确、任务量化、节点清晰、过程可控、结果可考，强化巡查、问责和通报，提高执行力和公信力，有力推动和促进各项工作的开展。另一方面要构建县局督考合一机制，实现“督中有考、考中有督、督考合一”，更好发挥督查督办作用，保障绩效任务更好完成。