凯里市综治三项建设织牢基层防控网底

　　近年来，凯里市紧紧围绕新时代基层社会治理的特点，结合凯里民族地方推进自治、法治、德治相融合，强力推进“综治中心规范化、综治网格化、综治信息化”三项建设全覆盖，积极借力大数据助推社会治理智能化社会化，助力刑事破案率提升、纠纷化解率提升、人民群众安全感满意度提升和刑事(治安)发案下降、矛盾(信访)纠纷下降、各类事故(事件)下降的“三升三降”平安创建，实现了从全省社会治安突出问题挂牌整治县(市)到平安县(市)的华丽蜕变。

　　一是综治中心规范化。将综治信息化与组团式服务有机结合，整合部门资源，建立一站式服务平台和各个功能窗口，推进“党委领导、政府主导、综治牵头、部门共管、社会参与”的综治工作格局，推行由“多”合“一”集中受理，集“少”成“多”联防联管，化“零”为“整”综合分析，变“大”为“小”分流处置，以“点”带“面”全程***。同时，创新按照“1+N”的模式，在市、镇、村三级整合群众工作中心、公共法律服务中心、便民利民中心、警务工作中心等平台资源，组建资源整合、功能齐全、统筹职能的综治中心，在综治中心建设功能完整的服务大厅，统一设置调解室、心理咨询室、谈心室、信息室等，制定工作制度，做到基层各种矛盾纠纷早发现、早化解、早处理，实现综治工作由指导协调型向实战协调型转变。目前，全市已实现综治中心规范化建设市、镇、村三级全覆盖。

　　二是综治网格化。以村居、社区为单位设置了199个一级网格，农村以40到100户、市区以200到500户设置了1255个二级网格，在二级网格内按照“十户一体”工作模式组建三级网格，将全市23大项83小项党务政务和民生服务工作下沉网格内办理，由村(居、社区)工作人员、网格员、网格警员、禁毒专干、巡防队员组建网格服务团队，网格团队积极开展“排查小隐患、控制小苗头、化解小纠纷、办理小事务、整治小环境、收集小信息、解决小困难、推进小宣传、提供小服务”等九小工作法，实现人在格中走、事在网中办、小事不出格、大事不出村。目前，全市网格化管理覆盖率已达100%，3254名网格员共排查网格事件1***89件，网格内办理事件15426件。

　　三是综治信息化。依托互联网、大数据、云技术，以人、地、事、物、情为基础平安要素，资源整合、信息共享、实用高效、安全可靠的市、镇、村三级社会治理综合治理信息系统，系统通过信息采集、事件处置、综合统计、视频集成、考核评估为一体的“9+N”资源研发了基础信息、多元化解、治安防控、网上办公等八大模版，向市综治成员单位打通端口实现事件交办调度，全面建立市级部门信息资源整合共享机制，融合司法、消防、公安、信访、旅游、城管等20多个部门信息系统，实现9大类25项基础数据信息、资源的流通、共享;并依托综治信息系统，融合安防、物业、公交、旅游、移动等公司社会化信息资源，采取“综治+物业”、“综治+安保”、“综治+公交”社会化治理形式，通过数据交换、信息互通、后台比对、研判处置，实现社会联动共治;在全省率先推进“雪亮工程”全覆盖，创新“地网工程”建设，与“天网”同步接入综治信息系统，及时排查、调度基层综治信息;通过向网格员配发手机终端，实现网格信息及时上传确保基础数据鲜活;发动群众安装“黔东南平安在线”APP和“平安凯里”APP，同步连接综治信息系统，让群众反映的诉求和信息第一时间流入系统得到交办处置，将水电抄表员、水电工、驾驶员等十大员纳入综治信息员，建立综治信息员工作机制，促进基础信息及时流转平台比对处置。从而真正实现信息网上录入、纠纷网上流转、防控网上铺开、服务网上留痕、优劣网上考评。目前，“平安凯里”关注人数达12万之多，微信平台为群众办理各类事务7312件;综治信息系统已与25个综治成员单位实现融合联动，信息量达1.2亿条。

　　四是“三项建设”实战化。通过多元组合迸发“1+1>2”的治理能量，实现基层治理实战转型。第一是推进“天网、地网、雪亮网、人网”四网合一，整合各方资源，夯实智慧元素，织密人网建设，筑牢平安基石，形成社会治安立体防控体系;第二是网上网下同步推进特殊人群管理“六项工程”，即精神病人“五管三帮”安宁工程、社区矫正人员回归社会“矫治工程”、刑释解戒人员安置帮教“回归工程”、吸毒戒毒人员“阳光康复工程”、问题青少年回归学堂“春雨工程”、三留守人员牵手小康“雨露工程”，实现特殊人群融入社会，走向新生;第三是创新“132”矛盾纠纷多元排查化解机制的“多元共治”模式，依托综治信息系统建实“一个”三级信息调度平台，夯实人民调解、行政调解、司法调解“三道”防线，抓实司法确认、委托调解“两个”抓手，探索专家调解、行业调解、网络调解、民俗调解、五老调解、社会调解等多元参与矛盾化解的做法，促使社会治理效能得到优化、社会共治活力得以激发、社会服务水平有效提升。两年来，全市刑事发案实现断层式下降，并率先在全省中心城市基本消除“两抢”，今年5个月来实现命案、两抢案件“零发案”，刑事案件同比再降38%，调解各类纠纷2846件，调解成功率为98%，申请司法确认案件186件，法院委托调解143件，成功率均在96%以上。

　　凯里市推进综治三项建设，将专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理有机结合起来，进一步织牢基层社会治安防控网，实现了社会治安华丽逆转，人民群众安全感从长期的全省后十位跃居至全省27位，维护稳定工作连续两年目标考核全州第一位，社会秩序的持续稳定有力的推动了凯里脱贫攻坚和乡村振兴战略，凯里已然呈现出“加速发展、加快转型、争先进位、推动新跨越”的强劲势头。