榕江县五步工作法深入推进易地扶贫搬迁管理工作

　　一是建设新环境。以打造移民搬迁特色小区为重点，围绕乡村振兴战略，进一步优化移民搬迁社区布局规划、建设规划和网络规划，做好群众搬迁后主动融入城市，在殡葬习俗、环境改善、移民文化等渡过城乡交汇期;按规划标准建设社区办公服务用房和活动场所，建设一站式服务管理站点和群众活动场所(芦笙坪、广场等)，传承好少数民族文化和推进全民健身器材布局;加快移民搬迁新社区综合便民服务中心建设进度，按标准建设办公、服务、活动等功能室及设施;配建社区水、电、路、讯、排污、环卫等基础配套工程;社区全部配建党政群团办公室、卫生服务中心、幼儿园、留守人员关爱室、微型消防站等。

　　二是提供新服务。依据移民搬迁安置点规模大小，按照200户(1000人)建设一个网格单元，按照网格化管理要求，合理设置户长(楼长)规范了社区管理单元;并且积极推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，构建基层党组织领导、社会多方参与的共驻共建共享治理体系;鼓励迁移群众将户口迁入居住地。户口未迁入的按照居住地管理为主、户籍地管理为辅的原则，实行“居住证”管理制度。推进“以房管人”制度，除承包地、林地、集体经济收益分配等权益及涉农补贴外，其他涉及社保、养老、低保以及就医、就学等，均在居住地社区办理，享受居住地居民同等待遇。

　　三是发展新产业。按照“一户一策”的思路，结合社区和周边空间容量、资源优势及原有的产业基础等，构建搬迁群众能脱贫并逐步能致富的产业体系、就业支撑、创业平台，振兴社区产业;加大搬迁群众技能培训力度，做到搬迁家庭新增劳动力免费技能培训、搬迁家庭实用致富技术培训、搬迁群众就业创业培训、搬迁家庭外出务工返乡人员再就业培训“全覆盖”，确保有正常劳动力的搬迁群众至少熟练掌握一门实用技术，振兴社区人才，目前进行家政、厨师、电子、驾驶、缝纫等技术培训。到目前为止，一共培训了12期，培训人数为800余人;按照就业岗位菜单式供应、就业落实清单式管理、就业需求账单式对接的“三单制”要求，举办5期面向移民就业的现场招聘会、劳务输出等方式为移民群众推荐1600个多就业岗位，精准落实就业。目前社区搬迁移民实现就业880人，其中外出务工486人，就近务工382人，自主创业12人，基本实“一户一就业”目标。

　　四是培育新民风。以维护生产秩序、社会治安、履行法律义务、规范民风民俗等为基本内容，制定新移民搬迁社区公约和社区议事制度，积极弘扬中华传统美德和开展新时代市民讲习所讲习，号召和引导搬迁群众感党恩、听党话、跟党走;加强新民风活动阵地建设，规划建设以诚、孝、义、俭、勤、和为主要内容的新民风文化宣传墙、文化宣传窗、电子显示屏等设施，共享共建共创建成社区场所资源，确保宣传有阵地;文体社区服务中心引导移民群众建立社区红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会等群众自治组织，并规范运行，发挥作用。扎实开展道德评议、移风易俗、文化传播、文明创建、诚信建设、依法治理等“六大活动”，强化社区治理性;文体社区服务中心班子成员要适时对社区群众思想、行为、性格等情况进行调查走访，精准掌握情况，并围绕“一户一法、因人施策”的思路，强化领导联点、干部联户、贤能帮带、手拉手互助等措施，建立帮扶互促机制，实现农民到居民的快速转变;发挥典型示范引领作用，大力开展评优树模，在新移民搬迁社区广泛评选道德模范、“好婆婆”“致富能人”“自强标兵”和“最美家庭”等，进行表彰奖励，树立群众身边的标兵，用榜样的力量引领社区文明新风尚。

　　五是创造新生活。以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，强化新移民搬迁社区建设工作，实现社区经济、文化、精神面貌的全面振兴。以加速融入、加快农民向市民转变为目标，通过强化教育培训、认定管理、政策扶持等，培养搬迁社区现代职业农民，着力打造一支强大的乡村振兴人才队伍。强化搬迁群众精神文明建设，深入开展社会主义核心价值观教育，通过宣讲党的大政方针、经济发展成果等，增强搬迁群众自豪感，提升向心力和凝聚力。着力培育扶持一批先行先富的移民搬迁户，引领带动搬迁群众致富增收。探索易地移民社区物业管理，通过政府划拨社区门面和收取农贸市场摊位费、移民后续发展费用与移民自筹部分费用入股建立社区集体工贸公司或外聘物业公司承接社区物业管理，开展市场化运营，引导搬迁群众股份合作、参与就业管理等多种形式实现增收。