省财政多措并举促进固定资产投资稳增长

　　为贯彻落实中央稳增长、促投资以及基础设施领域补短板的方针政策，省财政厅多措并举，积极推动固定资产投资稳定增长。

　　一、聚焦重点领域，加大基础设施建设省级资金投入力度。省财政厅围绕补齐基础设施短板，加强重大项目建设资金保障。一是加大交通基础设施投入力度。根据省委、省政府工作部署，从2008年起安排省级高速公路建设资本金和铁路资本金，并随财力的增长而增加。截止目前，省级财政已累计安排高速公路资本金187.37亿元、铁路建设资本金213.79亿元。其中2018年省级财政安排高速公路资本金21.1亿元，铁路建设资本金17.41亿元，农村公路三年会战专项资金10亿元，贵阳龙洞堡机场三期扩建工程省级资金5.48亿元。二是支持水利基础设施建设。安排省级水利工程建设专项资金19.83亿元(其中：骨干水源工程建设资金6亿元、农村饮水工程巩固提升建设补助资金1.38亿元)。三是保障农村公路“组组通”有序推进。省级财政对各县“组组通”公路大决战项目按规定给予全额贴息。截止2018年底，全省累计建成通组硬化路7.83万公里，还有381公里未完成(毕节地区)，完成投资458.05亿元，省财政厅按规定已对贵州银行、贵阳银行全额贴息6.28亿元。四是保障易地扶贫搬迁工程顺利实施。2018年，省级财政拨付贵州扶贫开发投资有限责任公司易地扶贫搬迁资金86.38亿元。其中，中央贴息资金26.38亿元，用于省扶投公司为易地扶贫搬迁融取资金的贴息;项目资金60亿元，用于易地扶贫搬迁工程住房、基础设施、旧房拆除奖励、复垦复绿等项目建。

　　二、抢抓机遇，积极争取中央支持。抢抓国家稳投资、补齐基础设施短板、扩内需、强化举措推动西部大开发形成新格局、“十三五”规划中期评估和实施乡村振兴战略、推动长江经济带发展等重大机遇，2018年我省积极争取国家多项资金支持。一是2018年我省共获得中央预算内投资271.35亿元，是贵州省有史以来最多的一年，共涉及投资计划58个批次，1701个项目。二是我省争取到中央车辆购置税249.59亿元用于交通运输建设项目(其中139.27亿元用于高速公路建设)，获得中央水利发展专项资金19.92亿元，中央民航发展基金转移支付32.91亿元(含2019年提前下达)、山水林田湖草生态保护修复工程10亿元等等。

　　三、创新财政资金使用方式，通过PPP模式加大对重大项目的支持力度。2018年底，我省共有509个项目进入全国PPP综合信息平台管理库，总投资约9790.40亿元，项目数在同期处于全国第三位，在西部十二省(市、自治区)中处于第一位。其中，处于执行阶段的项目208个，总投资约5404.93亿元。PPP项目的实施，助推贵州成为西部地区第一个实现县县通高速公路的省份，促进了我省全域旅游、水利建设、农业产业、教育等领域的快速发展。

　　四、积极推行“绩效承诺奖补”的财政资金补助方式。探索最大化地发挥财政资金效益，调动各地做好项目建设的积极性，鼓励各地提前谋划，提前实施。2018年我省获得财政部中西部重点领域基础设施补短板中央补助资金25.49亿元，该项资金采取“绩效承诺奖补”的方式积极推动项目建设。一是项目建设实行“承诺制”。项目申报地政府必须对项目建设主要内容、建设期限、建设效果等作出实际承诺。二是补助资金分批次下达。对于未开工项目，下达补助额度的30%;在建项目，下达补助金额的50%;接近完工项目，下达补助金额的80%。剩余补助资金按照项目绩效管理要求在项目评估检查通过后拨付。三是项目实行全面绩效管理。按照******关于全面实施预算绩效管理的有关要求，支持范围内项目均需逐个制定符合项目实际、可执行、可量化、可考核的绩效指标，省级按照全面绩效管理的原则对项目建设按期进行考核评估，资金下达3个月内，未开工或未经批准改变建设规划、设计方案及用途的项目，原渠道收回先期拨付的补助资金。完成建设任务不足50%的，后续资金不予拨付;承诺及绩效任务全部完成的，评估合格后兑现所有补助资金。

　　五、高度重视项目谋划储备工作。省财政厅历来高度重视项目储备工作，做好重大项目储备前期工作资金保障，省级财政2018年年初安排2.2亿元基本建设前期费，专项用于支持贵州省基本建设工程前期工作，并在当年年底通过盘活存量资金又追加安排1亿元，积极支持重大项目前期工作。按照“干着今年、备着明年、看着后年、想着大后年”的工作要求，紧紧围绕中央预算内投资方向，结合全省建设需要和薄弱环节，在与国家、省重点投资领域和重大项目规划充分衔接的基础上，积极配合有关部门加强项目谋划并及时申报纳入国家重大项目库，2018年累计支持494个项目前期工作。