开阳县构建稳定利益联结机制助力脱贫攻坚

　　为认真贯彻中央、省、市关于创新机制扎实推进脱贫攻坚工作有关要求，在打牢精准识别基础后，开阳县以村社合一为抓手，着力构建稳定的利益联结机制，将分散发展的贫困户与规模发展的现代农业以及千变万化的大市场联结，抱团取暖，实现精准施策、稳定增收、如期脱贫。

　　一、打牢基础，股份量化全覆盖。聚焦脱贫攻坚春风行动目标任务，结合“三变”改革全面完成股份量化和股权证，确保建档立卡贫困家庭户户持股，贫困对象人人占股。将集体公司中农村集体经营性资产股份和上级产业扶持资金，折股量化到集体公司成员，按成员数设定股数。通过资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，将村集体、农户和经营主体三者联合，实现联产联股联心，释放产业扶贫潜能，激活生产要素，推进村集体经济市场运转、健康发展。

　　二、找准路径，项目捆绑全覆盖。用好用活集体经济组织贷款风险补偿基金，以“党总支+集体公司+新型经营主体(龙头企业、种养大户、合作社等)+贫困户”为利益联结主要模式，深入挖掘村集体所拥有的各类资源，有效整合、优化包装，做好项目发展规划，确保每个村集体公司至少有1个以上可持续发展的集体经济项目，实现所有贫困人口捆绑发展、抱团增收。

　　三、共建共享，收益分配全覆盖。加强发展指导，所有村集体公司建立健全切实可行的利益联结模式，实现长效收益。按照“股权平等、利益共享、风险共担、积累共有、合作共赢”的原则，有效增强集体经济发展活力，实现符合条件的贫困家庭户户有收入，贫困人口人人有分红。压实工作职责，充分结合本地生产发展、农民增收、公益建设等各方面实际，严格做好村级集体经济收益分配管理工作。加大工作指导和监督检查力度，以规范村集体经济财务管理为基础，严格落实“三资代理”制度、会计制度、财务制度等相关规定，全面规范财务支出，推动村级集体经济规范运行、健康发展。

　　四、村民自治，治理红利全覆盖。建立和完善有利于促进农村经济发展、符合村情民情的村民理事会制度，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，促进农村改革发展稳定，让贫困户共享治理红利，推动民心向党。结合普法宣传、政策宣传、民生监督、新时代农民讲习所活动等，开展各种形式的主题宣传教育，提升群众监督意识、自治意识、感恩意识。充分发挥理事会监督作用，增进党群干群关系。让所有努力和辛苦成果，都经得起历史和群众的检验，在思想上、工作上、情感上赢得群众认同。