优结构盘存量强绩效贵州省财政厅积极应对财政收支矛盾

　　今年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的大考之年，突如其来的疫情使财政保障工作面临双重严峻考验。1-4月贵州全省一般公共预算收入下降7.7%，财政收入急剧下滑。与此同时，作为全国贫困人口最多的省份，我省脱贫攻坚、民生改善、生态建设等领域刚性支出持续增加，财政收支矛盾异常突出。为积极有效应对疫情影响，贵州省认真贯彻******“统筹推进疫情防控和经济社会发展”“积极的财政政策更加积极有为”等***精神，在省本级大力优化财政支出结构，积极盘活存量资金、强化预算绩效，全力服务好新形势下贵州省经济社会发展大局。

　　一、大力优化支出结构，集中财力保重点

　　疫情发生以来，省委副书记、省长谌贻琴多次主持召开省政府专题会议，明确要求“财政要对2020年省级预算进行优化调整，筹措资金支持重点项目建设”。按照省委省政府的决策部署，贵州省财政厅陆续印发了《关于进一步做好财政资金统筹使用的通知》《关于调整优化财政支出结构支持重大项目建设的通知》《关于做好2020年部门预算优化调整相关工作的通知》，会同省级部门积极开展优化财政支出结构工作。

　　(一)进一步压缩一般性支出

　　在年初已压减非刚性、非重点支出18%、公用经费15%的基础上，贵州省财政厅进一步压缩省本级项目支出预算。一是坚持分类研究，严格区分轻重缓急。对2020年省级项目支出预算进行全面梳理，逐个项目、逐笔资金甄别研究，细分为法定支出、民生支出、重点支出、基本运转支出和一般性支出。二是坚持突出重点，做到应保尽保、不留缺口。重点保障好法定支出、民生支出、重点支出和基本运转四类刚性支出，全力支持打赢脱贫攻坚战、推进高质量发展、做好风险防控等重点工作，兜牢教育、医疗、就业等民生领域底线。三是坚持厉行节约，做到能压则压、该减则减、当缓则缓。积极与部门沟通核实，在取得部门充分理解和支持的前提下，一般性支出原则上按照20%比例进行调减，其中对受疫情影响可暂缓实施和不再开展的项目资金全部收回。

　　(二)积极优化支出结构

　　为切实用好有限的财政资金，贵州省财政厅坚持问题导向、目标导向和结果导向，在预算编制环节已将年初压减经费全部统筹安排用于脱贫攻坚的基础上，针对今年形势变化，引导和鼓励省级部门紧紧围绕***、***和省委省政府重大决策部署,结合疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展需要，积极优化调整部门支出结构，进一步加强资金整合、挖掘资金潜力，充分用好用活年初预算。目前已有多个部门积极调整资金用于疫情防控、企业纾困和促进消费等重点领域，为贵州短时间遏制住疫情的扩散蔓延，以及尽快恢复经济活力提供了有力支撑。

　　二、加大盘活存量资金力度，减少闲置沉淀资金

　　从2015年起，我省形成了每年定期清理部门预算结转结余资金机制，不断加大盘活财政存量资金力度，省级部门财政存量资金规模大幅下降。贵州省财政厅今年继续加大清理盘活力度，实行更加严格的清理原则，除严格收回结转超过两年的中央资金外，对当年未使用完的省级预算资金，除有关政策规定或经省委、省政府批准外，原则上不再办理结转，全部作为结余资金收回省财政统筹使用，切实减少闲置沉淀资金，让趴在账上的钱真正发挥效益。

　　三、突出绩效导向，提高资金使用效益

　　在财政收支矛盾加剧的大背景下，我们深刻认识到强化预算绩效管理，突出绩效导向的重要性和必要性。2020年贵州省财政厅适时出台了《贵州省省级部门预算绩效评价结果应用管理办法》，着力推动零基预算和预算绩效管理深度融合，一方面构建起绩效评价结果与预算安排挂钩机制，对削减低效无效资金形成刚性约束;另一方面也构建起集中财力办大事的财政保障机制，用有限资金精准保障重点领域和重点支出。

　　积极的财政政策在特殊时期要更加积极有为。下一步，贵州省将在资金使用上大力提质增效，切实把每一笔钱用在刀刃上、紧要处，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为我省打赢两场战役、夺取两个胜利做出积极贡献。