贵州省水库和生态移民局领导赴黔南州调研

　　3月16日至18日，省委副秘书长、水库和生态移民局局长王应政率队到黔南州平塘、罗甸、长顺和惠水县调研督导易地扶贫搬迁"春风行动"，实地考察了四县15个安置点，随机走访了部分搬迁群众。3月18日，在惠水县召开座谈会，黔南州指挥部和四县政府分别汇报了"春风行动"和易地扶贫搬迁工作推进情况。王应政同志在讲话中指出，黔南州委、州政府和四县党委政府高度重视易地扶贫搬迁工作，坚决贯彻落实省委、省政府脱贫攻坚春风行动令和易地扶贫搬迁政策，以县级党政主要领导包保安置点建设为抓手，切实加大工作力度，形成了书记抓、抓书记的工作格局，取得了阶段性成效。王应政强调，全州各县认真贯彻落实"城镇化集中安置、以县为单位集中建设"要求，都在县城选择最好的地段安置移民，安置点规划水平有明显提升、户型结构设计更加合理、就业规划更加全面、社区管理服务更加细致，已经具备打造全省易地扶贫搬迁精品工程的良好基础和条件。黔南州要趁势而上、顺势而为，围绕"搬迁进度快、政策不走样，居住有品质、生活有保障"四句话做文章，紧扣"八要"精准发力，努力打造易地扶贫搬迁精品工程。

　　第一，搬迁对象要精准。对象精准是实施精准扶贫、确保脱贫成效的基础，也是各级稽查、督查和审计的重点。要瞄准"一方水土养不起一方人"地方建档立卡贫困人口，严格执行搬迁人口区域条件和家庭条件，牢牢守住搬迁对象精准的"界线"，确保符合搬迁条件、有搬迁意愿的一个不落，不符合搬迁条件的一个不进，并及时在扶贫信息系统里进行标识。

　　第二，规划水平要提升。调研中看的几个点都可以作为样本，如2016年罗甸县玉都家园，长顺县神泉小区，2017年平塘县城安置点，2018年罗甸县边阳镇安置点，从选址、规划布局、立面色调、建筑风格、户型设计、产业配套等都比较合理，已经能够打造成县城居住小区的亮点。各县2018年还处于场坪阶段的项目，应借鉴这些安置点的规划理念和设计思路，结合实际进一步优化设计、合理布局，切实提升安置点的品质和品位。

　　第三，工程进度要加快。省政府和省指挥部对工程建设进度都有明确的时间节点要求，2017年项目要求在当年6月底前全部开工、12月底前完成住房主体工程、今年6月底前全部搬迁入住，其中脱贫摘帽县要在3月份前全部完成搬迁入住任务;2018年项目3月底前完成前期工作、确保全部开工，6月底前完成形象进度30%以上，12月底完成住房主体工程并力争入住一半以上。目前四个县安置点的建设进度基本符合省政府的时间节点要求，但仍然要进一步加快速度，2017年项目以4月底、最迟5月10日前完成住房质量验收为要求，倒逼工期、倒逼工程建设的精心组织。

　　第四，项目管理要规范。严格执行项目四制管理程序和要求，做好地质灾害评估，规范资金拨付和使用。所有的项目管理、资金拨付使用，都要经得起稽查、经得起审计、经得起巡视，经得起历史和人民的检验，把易地扶贫搬迁项目建成优质工程、阳光工程和廉洁工程。

　　第五，就业产业要落实。不能仅满足于实现户均1人以上就业的目标和平均数，要尽可能促进劳动力的充分就业。重点抓好两项工作：一是要以安置点为单位摸排清理，还有没有"零就业"家庭;二是鉴于大多数青壮年都已外出务工的实际情况，把重点放在中老年人和留守妇女的就业上，根据他们的年龄结构和特点来设计适宜的就业岗位，多提供弹性制、计件制的工作岗位，并开展针对性的技能培训，促进劳动力就近就地充分就业。

　　第六，土地资源要盘活。坚定不移推动旧房拆除和宅基地复垦工作。结合民族地区实际，耐心细致地做好搬迁对象的政策解释和思想动员工作，制定旧房拆除和宅基地复垦方案，落实工作责任，积极稳妥地推动旧房拆除和复垦，确保6月底前应拆除旧房的拆除复垦率达到100%。积极推进"三块地"的开发利用，下定决心探索好的思路，借鉴和推广惠水县的做法，由县级平台公司统一收储、集中开发，从而解除搬迁群众的后顾之忧，增加群众收入。

　　第七，工程验收要过硬。按照验收管理办法要求，以安置点为单元及时开展住房质量验收和项目综合验收，防止未经验收就搬迁入住的现象;以项目综合验收倒逼财务决算、倒逼档案规范管理，确保工程质量和投资效益;完善验收组织与程序，促进验收工作的规范化、标准化。

　　第八，后续服务要跟上。城镇化安置的规模都比较大，移民是较为特殊的群体，由农村搬迁到城镇面临着生产生活的巨大变化，实现农民到市民的转变有一个较长的磨合过程，沿用原有的社区管理机制已难以适应。各县要根据安置点搬迁规模和移民特点，考虑和研究相适应的社区管理体制，设立相应的行政管理机构、划转编制，为后续服务和社会管理提供组织保障。要用好移民夜校或新时代大讲堂，有针对性地培训搬迁群众的感恩意识、市民意识和就业技能。