剑河县八举措推进义务教育均衡发展显成效

　　剑河县是国家级扶贫开发重点贫困县、贵州省14个深度贫困县之一，近年来，该县高度重视教育工作，千方百计加大投入，着力改善办学条件，秉承“小县也要办大教育，贫困县更要办优教育”的办学理念，举全县之力办人民满意的教育，全县教育事业得到快速发展。

　　一是党委政府高度重视，层层传导压实责任。剑河县先后出台《剑河县推进义务教育均衡发展规划(2012-2018)》、《剑河县中小学布局结构调整规划(2013—2020年)》、《剑河县编制“全面改薄”(2014-2018年)工作方案》、《剑河县义务教育均衡发展实施方案》、《剑河县县级领导及机关单位联系帮扶乡镇薄弱小学和山村幼儿园推进“新两基”工作实施方案》等文件，对义务教育均衡发展的推进时间、任务、责任、考评等进行具体量化，压力层层传导、责任层层压实，从人、财、物上保障均衡发展，形成全县上下齐抓共管局面。2017年剑河县义务教育实现初步均衡目标。目前，全县已经全面动员部署推进县域内义务教育基本均衡发展迎国检工作，县委、县政府联合制发《剑河县迎接县域内义务教育基本均衡发展国家督导评估认定工作方案》，调整建立县委、政府主要领导任双组长的领导小组，建立义教均衡发展责任机制、任务清单、问责办法。3月2日，剑河县召开2018年全县教育年度工作暨义教均衡迎检工作动员部署会，剑河县党政主要领导作安排部署，县人民政府与各乡镇(街道)、县直各相关部门签署了责任书。

　　二是全力落实法定投入，多元筹措确保经费。长期坚持教育优先发展、优先投入，在县级财力非常困难的情况下，坚持落实教育投入“三个增长”法定责任。2015年，财政教育支出3.87亿元，占财政总支出的21.1%;2016年，财政教育支出4.5亿元，占财政总支出的22.9%;2017年，财政教育支出4.76亿元，占财政总支出的20.6%。2014年以来，各级教育专项财政投入5.73亿元，县级多元筹措资金4.54亿元(其中，贷款3.01亿元)用于教育事业发展。全县各义务教育阶段学校均严格实施“校财局管”制度;县财政、审计、纪检等部门完善了义务教育经费监督、检查、审计和定期公告制度。同时，依托中财办对口帮扶剑河脱贫攻坚工作的契机，协调浙江永利集团捐赠500万元设立“中财永利园丁奖”，协调人保总部捐赠200万元设立“中财人保奖学金”等。

　　三是合理优化规划布局，探索推进资源融合。结合全县城乡发展规划，剑河县按照“高中示范引领，初中逐步进城，小学适度集中，保留必要教学点，乡镇建设中心园，村寨开办山村园”的总体架构，以“撤、并、改、建”相结合，对全县义务教育阶段学校实施学校布局调整，合理整合教育资源。全县初中由12所逐步优化为8所，完小由67所撤并成33所，教学点由101个减少到61个。撤并后退初建小、退小建幼，学校布局更加合理，资源配置进一步优化。同时，探索实行小学“学区化办学”模式，全县小学分16个学区建立“中心校+村小+教学点”学区化办学体制;初中实行“集团化发展”模式，全县以优质初中为龙头建立3个初中集团;教学教研实行“教研联合体”模式，建立小学3个、初中2个教研联合体，通过优质带动、全域联动的形式推进义务教育阶段资源融合发展。

　　四是强力实施教育工程，全面扩充教育资源。剑河县把推进硬件均衡作为义务教育均衡发展的重要发力点，通过争取项目、银行贷款、土地置换、企业垫资、社会捐资等多种形式筹措教育资金，切实加大教育基础设施建设力度，通过城镇资源增量逐步化解城镇化建设中入学难、大班额等问题。实施农村寄宿制学校建设、薄弱学校改造工程等，小学新增学位1600个、初中新增学位3000个、新增寄宿生床位3580个，小学、初中生均校舍建筑面积分别由2013年的4.1㎡、5.0㎡提高到2017年的7.4㎡、11.5㎡，寄宿生人均宿舍建筑面积分别由2013年的2㎡、2.8㎡提高到2017年的5.2㎡、4.9㎡。新建农村教师周转房31栋、惠及761名乡村教师，师均宿舍面积6.3㎡(其中小学6.7㎡、初中5.8㎡)。融资7828万元，配备中小学实验仪器、图书及体育器材等;筹资2000万元实施中小学教育信息化建设“班班通”工程，为59所中小学490间教室配备多媒体教学设备，实现村级完小以上学校多媒体教室全覆盖，乡镇及以上中小学实现多媒体“班班通”。云校(北京)科技有限公司援助剑河县中小学搭建智慧教育综合平台，助推剑河县中小学信息化发展。近期，剑河县又启动科大讯飞“人工智能+大数据”智慧教育云项目，逐步完善电子备课系统等。

　　五是优化增量做强存量，立体建设师资队伍。按照“增数量、调结构、提素质”的总体目标和要求，加强教师队伍建设。2015年以来，招聘教师***人、特岗教师161人，调入教师71人，配备乡村中小学校医114人，多形式招录优秀毕业生充实到乡村学校任教;多层面开展校本集训研修，2015年以来，参加国培计划950人次、省培计划796人次、校本集训6077人次;开展师德师风建设。在教育系统深入开展党建和师德师风建设，以党建引领业务，在全县教育系统党开展了以“两学一做”、“亮、比、创”为抓手创先争优奉献活动;启动了名校长工作室和名师工作室，实施“青蓝工程”师徒结对;实施定期交流轮岗、乡村教师支持计划，2015年以来教师交流人次为576人次，年交流率均达到10%以上，带动县域内校长教师队伍整体提升，解决城乡教师分布不平衡、结构不合理、乡村配置弱的问题。目前，小学、初中生师比达到1：18.09、1：14.41。

　　六是加强学校内涵发展，打造剑河教育特色。在2012年以来，陆续实施学校管理加强年、师资队伍建设年、教育质量提升年、教研教改实施年、校园文化建设年等一系列主题活动，2018年将实施教育系统党建质量年、德育美育体系建设年，加强学校内涵发展，打造剑河教育特色，落实立德树人根本任务。各中小学以社会主义核心价值观为指引，以立德树人为根本任务，以“三生四爱五心五好”为抓手，在全县中小学推进“新八德”德育模式，开展丰富多彩的社团活动，促进学生身心发展;健全科学合理的规章制度，按照“六化四园”要求，营造校园良好环境，实施图书三个“三分之一”，传诵《弟子规》、《三字经》等国学经典，大课间、艺术节、运动会、社团组织等活动特色化，“校训、校风、教风、学风”逐渐成型，促进学生全面发展。

　　七是全面落实学生资助，关爱保障特殊群体。狠抓控辍保学，全面落实双线七长责任制，全面落实控辍保学三项制度。全面落实城乡义务教育经费保障机制，实施城乡义务教育“两免一补”，实施家庭经济困难寄宿生生活补助，实施农村学生营养改善计划等，确保精准资助、应助尽助。2015年以来，共发放家庭经济困难寄宿生生活补助4716万元、惠及贫困学生2.7万人人次。建立12个乡村学校少年宫、45个标准化留守儿童之家、1个特殊教育资源中心、2个特殊教育资源教室，加强对留守儿童、困境儿童关爱帮扶，加强对残疾儿童少年入学保障，确保入学机会均等，推进均衡公平共享教育资源。

　　八是逐步建立督学队伍，不断强化督导功能。督导是教育现代治理体系重要组织部分，也是促进教育事业发展有力保障。剑河县遴选经验丰富、能力突出的业务骨干、管理人员、校长等进入县级督学队伍，2017年调整聘任县级专兼职督学24名。既组织开展素质教育督导评估、学校办学水平评估等综合性督导，又组织开展控辍保学、师资队伍建设等专项督导，并将督导结果列入乡镇政府绩效考评体系，作为学校评估、校长考核任免重要依据，不断强化督导功能及督导结果有效运用。同时，确保工作经费保障，落实责任区督学挂牌责任，对学校规范办学、安全管理、落实国家规定课程等进行驻点督导，不断推进教育督导常态化、制度化。