三都县巧用五招盘活村级集体经济

三都水族自治县现有91个村(社区)，自实施集体经济“空壳村”清零三年行动计划以来，该县因地制宜，充分利用区位优势、资源优势等，巧用“五招”推动村级集体经济发展，实现“空壳村”全部清零“脱壳”。

盘活发展资源

采取“三变”模式，加强对村级集体“三资”(资金、资产、资源)清理、盘点、登记和管理工作，对并村后闲置的卫生室、校舍、办公用房、门面等集体资产，采取对外公开招标租赁等方式，提高利用率，增加村级集体经济收入。充分开发利用现有荒山、荒滩、荒地、荒水等自然资源，采取流转、租赁、承包经营等办法，实现资源商品化，增加村集体经济收入。该县大河镇大河村出租合并前原打锄村、山勤村、营寨村办公用房，闲置学校给三荔、三独两高工程项目部，每年为村集体经济增加收入5万元。大河镇红光村闲置办公楼出租和村级空闲置场地出租，为村集体经济收入5万元以上。

用活土地资源

大力推进农村土地承包经营权流转，鼓励村集体统一经营农户自愿转让的土地，实现土地规模化、集约化经营。对外出农户或农户无力开发的承包地、林地等，在稳定土地承包关系和群众自愿的基础上，由村集体采取“反租倒包”的形式进行农业开发经营，所得收益由村集体和农户按一定比例分成。积极鼓励村集体将符合规划、依法取得的非农建设用地以使用权入股、租赁等形式参与企业经营，获得稳定的土地收益。该县九阡镇石板村以集体山入股50元/亩/年和出租17元/亩/年给公司种植白茶，入股共分红20年。

兴办经济实体

因地制宜，利用村区位优势、交通优势，采取“支部+企业+农民”等模式，大力发展肉鸽养殖产业。在集镇中心购置村级集体“经济门面”。集镇中心农贸市场规划村集体摊位由村集体自主经营增加收入。建立本土酒生产、停车场、农产品加工厂、工程运输业和建筑工程队等村企共建企业。利用致富带头人、返乡创业能人、党员创业带富及工程技术人才，创办村办企业、组建村工程队及承揽各类工程业务，采取租赁、转包、承包等方式获取稳定的经营收入。该县都江镇上江村承包政府搬迁后闲置的办公楼，创办了都尚酒店，为村级集体经济增加收入6万元以上;普安镇重阳村用省级财政的支持80万元资金，购置总面积为200平方米的4个门面，成立“三都水族自治县重阳民族工艺品农民专业合作社”，大力发展农家乐、芦笙、蜡染、银饰、土香、重阳酒、农作产品等产业，为村集体经济每年创收2万元。

发展特色产业

依托镇(街道)、村(社区)区位、资源等优势，因地制宜发展种养殖业、旅游服务等特色产业，做大产业规模，壮大村级集体经济和提高农村群众收入。采取“支部+协会+基地+农户”等多种形式，大力发展反季节蔬菜、辣椒、黑毛猪、茶叶、肉鸽、葡萄、中药材等本地特色优势产业。引导和创办各类农民专业合作组织、协会，引导村民参加发展，注入一定的资产和资金，参与产业发展，增加村级经济收入。普安镇重阳村利用“两高”项目部原址50亩土地建设了1处休闲娱乐为一体的度假中心，采取“村集体+股东”的合作模式，为村集体年均增收在3万元以上。

开展服务增收

大力发展村级合作经济，鼓励村级集体经济组织与农业产业龙头企业、农技服务组织开展多种形式的合作，为农民增收提供产前、产中、产后服务，在提高农民收入的同时，增加村级集体经济收入。积极发展村集体物业服务业，建设村集体农家乐、车库泊位组建服务队承包外席，广告安装专业服务队增加集体经济收入，在集镇中心购置村级集体“经济门面”。由村“两委”统筹安排，通过建立合作社、协会等形式，采取承包、租赁等方式，在服务村民的同时，为村集体经济创造一定的积累，集镇中心农贸市场规划村集体摊位由村集体自主经营增加收入。该县三合街道凤凰社区成立承包外席服务队，瑶人山社区成立社区广告公司，专业承接外席承包、广告安装业务，通过开展服务为村集体经济增加收入。