金沙县三四五工作法助推脱贫攻坚显实效

在加快产业结构调整步伐发展特色优势产业过程中，金沙县通过采取建立三大服务机制、成立四大产业专班、出台五大保障举措的“三四五”工作法，为助推脱贫攻坚显成效提供坚强保障。

建立三大服务机制。建立健全资金整合投入保障机制。通过整合涉农项目资金，采取以奖代补、贷款贴息、担保、风险补偿、农业保险等举措，引导金融资本撬动民间资金投入，放大财政资金投入效益。成立金丽农业投资公司与产业扶贫实体公司，成立“村社一体”股份合作社，积极争取产业扶贫子基金、包装PPP项目等，加快全县冷链物流体系、食用菌产业基地、露笑茶叶基地等扶贫项目建设。建立健全涉农政策支持发展机制。县委县政府陆续出台《金沙县山地高效生态农业板块经济以奖代补办法》《金沙县推进贫困村现代特色农业产业全覆盖以奖代补办法》《进一步加快西部六乡镇发展的意见》《加快现代高效农业园区建设强力推动特色农业持续发展的实施意见》等政策文件，为产业发展助推脱贫攻坚提供强有力的政策支撑。建立健全产业扶贫人才支撑服务机制。深入推进县、乡、村三级联动扶贫工作机制，继续向贫困村派驻工作队和帮扶干部，实现贫困村和贫困户结对帮扶全覆盖。继续做好聘任乡土人才和能人志士到村担任“名誉村主任”，带动农业产业发展。鼓励和支持农技人员领办创办农业企业，提升产业发展科技含量。进一步整合各方资源，用好用足各行业部门培训资金实施就业技能、农村实用人才、民族特色手工艺等技能培训，为产业发展提供技术技能人才支撑。

成立四大产业专班。成立茶叶专班。为抢抓季节，扎实推进露笑集团金沙10万亩茶叶基地建设，成立了由县政协副主席为组长、县直相关部门和乡镇抽调326人员为成员的金沙县茶产业发展专班，按照倒排工期，分赴各相关乡(镇、街道)开展土地流转、技术培训等工作，确保2018年建成10万亩茶叶基地。成立蔬菜、畜禽发展专班。为推动30万亩蔬菜和80万羽家禽产业发展，成立了以分管县长为组长的蔬菜、畜禽发展专班，细化目标抓好全县种植(养殖)技术的指导、种植(养殖)过程的管理等方面抓好全程指导服务。成立农产品订单销售专班。为了避免盲目发展造成物贱伤农的发生，成立了以县人大常委会副主任为组长的农产品订单销售专班，补齐农业从基地到餐桌的短板，达到“订单种植、以销定产、以销促产”的目标，确保全县学校营养午餐、单位职工食堂、企事业单位食用的农产品由本地供应，同时，积极走出去抢抓省内外市场，确保农产品能销售、好销售。

出台五大保障措施。一是抓好农业园区建设，夯实产业发展平台。按照“1+5”工作机制，强力推动100个现代高效农业园区建设，促进农业集群发展。加强农业园区产业基地的水、电、路等基础设施建设，提高设施农业比重，持续提升园区的承载力和吸附力，推动一二三产深度融合发展。二是抓好龙头企业培育，推动产业规模发展。结合资源优势和农民脱贫增收目标，扶持发展一批主业突出、科技含量高、经济效益好、带动能力强的农业龙头企业。大力扶持发展一批与贫困农户建立利益联结关系的龙头企业，让贫困群众通过土地流转租金、就近就地就业收入、倒包反租、财政专项扶贫资金量化入股等形式，实现增收脱贫。三是抓好产销链接体系，加快推进金品出山。加快构建“统一品种，统一技术，统一品牌，统一销售”的金沙县农产品产销体系，瞄准县内、县外两个市场，完善线上线下平台建设，促进县域农产品生产订单化和销售渠道化。组建金沙县农产品供销公司，成立工作专班，抓住广州市荔湾区对口帮扶金沙的契机，打开金沙特色农产品销售窗口和网点，逐步拓展到长三角、珠三角城市市场，通过外引内联跑市场、找订单，推进金沙绿色有机农产品“金品出山”工程取得实效。四是抓好冷链物流配套，提升产品经济效益。建设完善冷链物流网络体系，力争到2019年全县冷库容量达58000m3，库容量10000吨，新增冷藏车10辆。以城区建设冷链物流中心为主体，在各乡(镇、街道)分别建设农产品保鲜库为节点，农产品种植基地为末梢的冷链物流网络，逐步形成覆盖范围广、运营成本低、使用效率高的“冷藏、运输、加工、销售”一体化的冷链物流体系。五是抓好名优品牌创建，提升市场竞争动力。进一步整合现有品牌，培育新的品牌，打造名优品牌。继续扩大“三品一标”农产品生产规模，大力发展无公害、绿色、有机和地理标志产品，实现优质农产品“带标上市、过程可控、质量可塑”。