碧江区关爱三留守群体有力度又有温度

党的十九大报告指出要加强社会保障体系建设，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。近年来，碧江区以率先在铜仁市全面建成小康社会为目标，不断创新工作机制，推进“三留守”关爱服务制度化、规范化、精细化，切实维护“三留守”群体合法权益，推动关爱落地见效。

制度化服务让关爱更有保障

该区建立完善政府、社区、社会、学校、家庭“五位一体”的留守儿童关爱制度，做到各主体分工明确、责任明晰、权责对等，切实帮助留守儿童解决实际困难，促进留守儿童健康成长、全面发展。通过政府引领、社会参与的形式，吸纳800余个社会组织共1万余人参与，组建关爱留守儿童志愿者服务队伍，开展扶危助困服务，彻底打破留守儿童属于“家务事”的传统观念，把“家务事”变成“国家事”“社会事”。

为动态掌握、关怀服务留守儿童，碧江区市中街道成立以街道党工委书记为组长的留守儿童关爱工作领导小组，每年春秋两季开学初，以学校为基础、以社区为单位，通过***咨询、走访调查等形式，对辖区留守儿童的学习、生活、心理、安全、健康状况进行拉网式摸底调查统计，及时更新“留守儿童”档案。通过为留守儿童过集体生日、4：30课堂集中辅导功课、定期走访慰问等形式建立长效关怀机制，全面了解留守儿童的生活状况和成长需求。同时，定期举办留守儿童代理家长“尽责优教”大讲堂培训，引导代理家长学习关爱未成年人法律法规，以真实案例警示代理家长尽责履责。定期开展“关爱未成年人”专项行动和法制安全进校园、进社区、进家庭活动，明确社区卫生院1名专职医生定点帮扶1个社区，定期开展走访、体检随访、健康知识宣教活动，多措并举保障留守儿童身心健康，呵护其健康成长。目前，该街道已成功举办各类关爱活动30余次，为留守儿童送上爱心书包、衣物100余套，义务为20多名孩子辅导功课，做到100%覆盖辖区留守儿童。

据介绍，该街道不断探索满足孩子需求、社会广泛参与的留守儿童关爱模式，成立了“爱心妈妈”服务队、袁正华老年志愿者服务队等服务队伍，到网吧“清理”未成年学生上网、到留守儿童家家访、掌握留守儿童生活学习情况，从心理、安全、家庭教育等多方面为儿童健康成长保驾护航，扩大留守儿童帮扶的影响面，营造全社会关爱留守儿童的良好氛围。“通过全方位、多途径的关爱留守儿童，建立与留守儿童父母、代理监护人、学校‘三方’沟通渠道，让留守儿童能够得到社会的多方关爱，健康成长。”市中街道团委负责人说。

规范化服务让关爱更有成效

该区围绕有活动场地、有管理制度、有清晰台账、有特色活动、有专职队伍“五有”目标，由政府投入专项资金，规范化建设“三留守服务之家”，打造农村互助幸福院、法律援助服务中心、妇女维权服务中心等场所，有针对性的为群众提供规范化、全方位服务，切实保障和维护农村弱势群体根本利益。

前不久，坝黄镇坝黄社区罗大姐就通过“三留守之家”维护了自己的合法权益。罗大姐是一位农村妇女，婚后和丈夫辛勤劳动过上了富裕的生活。但由于丈夫长期在广东打工，今年回家后想在家就业，却一直找不到工作，就无故找她吵架，导致矛盾激化、夫妻不睦、家庭不和。在万般无助时她到坝黄镇坝黄社区“三留守服务之家”寻求帮助，在得知该情况后，“三留守服务之家”工作人员积极介入，迅速协调相关部门，通过有针对性的化解矛盾法律途径维护了她的合法权益，让她的生活恢复了往日的平静。

近年来，该区制定《加强综合推进留守老人、留守妇女、留守儿童关爱救助保护工作实施意见》，积极完善“三留守”维权体系，认真开展信访代理工作，从政府、社区、社会等方面不断规范完善，做到矛盾纠纷及时发现、及时报告、及时介入、及时化解。据不完全统计，2017年该区“三留守”关爱服务之家受理留守妇女来访维权50余件，其中涉及婚姻家庭类20件、邻里关系20件、子女抚养类纠纷5件、干涉婚姻类1件，配偶有外遇4件，做到了件件有回应。

同时，该区以大扶贫、大生态战略为契机，大力发展生态绿色产业，为妇女创造就业创业环境，整合妇联、非公企业等社会各界力量，到乡村开展“巾帼大讲堂”主题活动，宣讲家庭文化、法律法规、扶贫政策等内容，扶持农村留守妇女创业就业。积极开展“千企帮千村”活动、“同心同行·精准脱贫”工程，由非公企业结对帮扶贫困村、贫困户，建立“公司+合作社+农户”的生产模式，大力发展刺绣、养蜂、制衣等集体产业，为留守妇女在家门口就业创业搭建平台，有效解决农村“三留守”问题。剧不完全统计，自关爱活动开展以来，该区针对农村举办各类技能培训班50余场次，5000余人参与培训，实现成功就业4000余人，50余人创业开办农家乐，带动就业200余人。

精细化服务让关爱更有温情

该区建立以区领导联乡、部门帮村、党员干部包户的“三级联动”机制，与“三留守”群体结成帮扶对子，以村为单位建立关爱联席会议制度，实现无缝对接、全程监管、全程监护。充分发挥党员干部、大学生志愿者、社区模范等群体，组建志愿者服务队伍，按照一个邻里对应一名党员干部、一支民情联络员队伍、一个志愿服务团队的服务模式，为“三留守”群体提供常态化、精细化的关怀服务。

寒冬时节，笔者走进碧江区市中街道西门社区“三留守”关爱服务中心，虽然外面寒风刺骨，但里面却是热火朝天。在舞蹈室里，几个老年人在群艺馆歌舞队老师的指挥下正编制舞曲《唱支山歌给党听》;在图书室内，大家正在悠闲地享受读书的乐趣;身穿志愿者服饰的工作人员正在给老人***聊天;在健康小屋里，几名社区居民正用检测设备检查身体……一派祥和温馨的画面映入笔者眼里。

“‘三留守’关爱服务中心是依托社区大邻里服务中心高标准打造的，内设健身室、爱心驿站、法律援助中心、健康小屋、***室、书画室、舞蹈室、图书室等便民服务功能室，能个性化满足了老年人业余生活爱好需求，为社区老年群体提供了休闲娱乐的好去处。”市中街道西门社区主任钟广兰说。

近年来，为精准帮扶、贴心服务辖区老年群体，该街道建立社区慢性病家庭、60岁以上老人和留守老人健康管理档案，依托在职党员进社区活动，积极动员全街道500多名党员干部与“三留守”群体建立开展“手拉手”、“结对子”等志愿服务活动，做到“大事小事必参与”，为他们办实事、解难题、献爱心。

自发动个性化关爱留守老人举措以来，该街道成立志愿者服务队15支，开展各类关爱活动100多次，共发动服务队员3000多人次，结对帮扶留守老人全覆盖，实现不能自理或行动不便的留守老人100%得到帮扶救助。